近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》(以下简称《规划》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。其中《规划》要求推进智慧城市建设，统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设。促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同，强化信息资源社会化开发利用，推广智慧化信息应用和新型信息服务，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。

　　智慧城市主要是指充分借助物联网、传感网，通过建设信息通信基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，主要涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院等诸多领域。

　　“智慧城市”必须具备以下四个特征：全面感测遍布各处的传感器和智能设备组成“物联网”，对城市运行的核心系统进行测量、监控和分析；充分整合“物联网”与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为城市核心系统的运行全图，提供智慧的基础设施；激励创新鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力；协同运作基于智慧的基础设施，城市里的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作，达成城市运行的最佳状态。

　　我国智慧城市建设现状

　　在2012年6月份，国务院发布了《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》提出要提高社会管理和城市运行信息化水平。建立全面覆盖的社会管理综合信息系统。推动城市管理信息共享，推广网格化管理模式，加快实施智能电网、智能交通等试点示范，引导智慧城市建设健康发展。

　　从2011年至今工业和信息化部制订的与智慧城市相关的规划已经超过10个，包括“十二五”信息化规划，信息安全规划，电子信息产业、软件业、通信业规划，物联网规划；电子政务、电子商务规划等，这些规划已经陆续颁布实施。其中工信部牵头制定的《物联网“十二五”发展规划》从产业、财税等多方面，提升物联网产业发展水平。根据《规划》，工信部将支持重点领域应用示范工程，具体包括智能工业、智能农业、智能物流、智能交通、智能电网、智能环保、智能安防、智能医疗与智能家居九大领域。这九大领域绝大多数都是智慧城市的组成部分，将为智慧城市建设提供坚实基础。

　　2013年1月底，住建部正式确定了90个国家智慧城市建设试点城市。同时住建部将与国开行合作，投资800亿元用于智慧城市建设试点。两家商业银行也承诺，将提供不低于国开行的授信额度，支持智慧城市建设。另有其他投资机构也在4月初签订了2000亿元的投资额度。粗略估计，相关投资或将超过4400亿元。8月5日，第二批智慧城市试点名单出炉，住建部确定的103个城市远超此前市场预期的50个城市。业内预计第二批试点城市拉动的投资规模在1100亿元以上，而根据相关机构的预测，"十二五"期间中国将有600～800个城市打造智慧城市，市场总规模将达到2万亿元。

　　目前全国开始建设智慧城市的地方涉及东中西部。从城市类型来看，除了京、沪、广、深等一线城市外，杭州、厦门、珠海等一些东部沿海地区的经济发达城市，也纷纷开始了智慧城市的建设；另外，湖北、湖南、山东、辽宁、四川、河南、安徽等省则提出建设“智慧城市群”。例如，湖北省的智慧城市群涉及17个省内城市，广东省的智慧城市群涉及21个省内城市。据统计，上海、北京、杭州等大型城市的投资规模在150亿元到200亿元；山东、浙江、江苏、湖北等5个省份的“智慧城市群”投资规模分别达到500亿元；河南洛阳、驻马店、湖北荆州等33个中等城市的建设投资将达到20亿元到30亿元之间；浙江慈溪等部分中小城市的建设投资在2000万元到5000万元不等。

　　安防融入智慧城市建设中

　　智慧城市是以综合信息系统为基础平台，集成各公共管理信息系统，联网各（建筑）独立信息系统，实现城市资源的最优配置和调度，城市功能的实时感知、准确辨识、快速响应、有效控制、及时改善。具体到投资上，主要的投资机会存在于智慧城市建设总体规划设计和实施、智能交通、智能绿色建筑、数字城市、电子政务、平安城市和安防监控等核心子领域。

　　在智慧城市建设的号召下，安防正在更多地融入智慧城市，并且服务于智慧城市。安防技术正在从经典向现代转变，其中共性的技术——特别是视频技术，正在进入公共安全领域，服务智慧城市。信息技术发展的趋势，促使安防技术为智能城市提供技术支撑，借助技术融合的核心、服务性、开放性成为社会管理平台的一部分，成为智能建筑、智慧城市的重要（功能）组成；智慧城市将成为助推安防行业发展的新旗帜。

　　在智慧城市建设过程中，越来越多的安防产品和技术发挥着重要作用，从主流产品和技术应用看，主要包括以下几类：IPC（网络摄像机）、传感网、标签、移动通信应用、图像技与其它传感器的互联、智能，开放性服务平台构建，物联网应用、高清产品与技术。目前来看，安防技术正在从经典向现代转变，体现于系统的数字化、网络化和智能化的过程中，视频监控是核心，图像技术是箭头。经典视频监控系统向现代视频监控系统转变，经典视频监控系统是指以摄像机为核心，在整个过程中、对摄像机产生的视频信号基本上不作任何处理，最后通过人的观察（目视解释）来获取图像的有用信息。现代视频监控系统是以图像探测和图像处理为核心，通过图像信息的自动解释，极大地提高系统对图像信息的利用水平。这正说明了安防的产品和技术与智慧城市有共通之处，这些产品和技术的应用与发展，加速了安防与智慧城市的大融合；同时，智慧城市建设步伐的加快，对安防行业的发展也带来了机遇与挑战，一方面需要更多的安防产品和技术的应用；同时，也对这些产品和技术提出了更高的要求。

　　安防企业应对智慧城市

　　基于智慧城市为安防企业带来的市场机遇和分析，笔者认为，安防企业能否更好地抓住市场机遇，将取决于以下能力：

　　与电信运营商的战略合作能力。这点对视频监控企业而言尤其重要。智慧城市的建设涉及到政府、运营商、解决方案提供商、设备提供商在内的多种主体。在国内各城市开展智慧城市的一轮热潮中，运营商们利用自身的硬件和资金优势已经抢占了先机。尽管他们在前瞻性的规划能力方面依然欠缺，但是在中国当前硬件先行的客观状况下，其工程总包方面的竞争力不容小觑。视频监控产品生产企业或者集成商和平台软件提供商可以选择与运营商合作的方式进入新开拓的市场，这方面已经有一些实操案例。

　　协同的平台系统规划能力。安防系统的集成和平台软件提供商应更加注重与智慧城市整体架构的协同和兼容。智慧城市建设的总体架构搭建是跨部门、跨区域的复杂协调工作。未来在智慧城市的总体架构上将运作各个政府主管部门的管理平台以及相关的产业、生活、社会信息平台。平台之间的协同和资源共享将决定整体系统运行的效率和效果。对于安防产品提供商而言，相应的解决方案提供能力也将成为竞争力的重要方面。

　　产业链的整合能力。产业链的整合包括产业的纵向整合与横向整合。纵向整合，例如安防监控企业进入报警服务领域，安防监控集成商进入远程教育系统建设领域；横向整合，例如监控设备生产企业进入下游系统集成和运营服务领域等。参与智慧城市的建设将是对企业综合实力的极大考验。安防企业增强实力的最佳路径，不仅是内生式增长，更要通过资产整合与战略合作的方式，打造多产业链和价值链的业务布局。这样，在“大安防”的趋势下，企业才有可能更多地参与到智慧城市的多种子系统模块中。此外，这种产业链的整合能力将形成更大的行业竞争壁垒。目前一些龙头企业已经在行动，今后强者恒强的格局或将显现。

　　“智慧城市”核心应用技术的研发能力。“智慧城市”的建设，将是应用与技术双驱动。应用决定市场，但应用需要有技术的支撑。事实上，中国安防市场的快速发展，一方面是国内需求的带动，另一方面，是技术领先的企业引领市场发展方向，最终在市场快速发展中脱颖而出。安防企业应基于自身核心竞争力，通过技术的提升，摸索更多的跨行业应用。在云计算和物联网技术应用尚不成熟的今天，在技术应用方面进行前瞻布局的企业，也将掌握未来的话语权。

    小结

　　综上所述，安防是智慧城市的组成部分，在信息时代大发展的趋势下，安防的产品和技术与智慧城市有共通之处，这些产品和技术的应用与发展，加速了安防与智慧城市的大融合；同时，智慧城市建设步伐的加快，对安防行业的发展也带来了机遇与挑战，一方面需要更多的安防产品和技术的应用；同时，也对这些产品和技术提出了更高的要求，成为助推安防行业发展的双刃剑！