近几年随着物联网、云计算、大数据等先进技术的发展与完善，平安城市的建设迎来新一轮的发展机遇。正在如火如荼建设的平安城市项目中视频监控系统所占产值最大，也可见其核心地位。由于安防业进入门槛较低，中小厂商林立，而各厂商的产品质量参差不齐往往容易导致运营商在项目刚建设完成之际就陷入庞大的设备维护工作中去，甚至许多项目因一直无法保证设备的稳定运行而无法通过验收，造成项目资金拖欠，有的运营商也缺乏资金进行后续维护，项目最终就成为了“烂尾楼”。由于平安城市建设是一项投资金额大、建设环节多、牵涉系统多的大型综合安防项目，而且建设周期较长，对于项目建设方是不小的挑战。

　　在平安城市建设中，监控设备占据核心地位，其中监控系统的运维主要是前端摄像设备。下面我们通过几例典型的平安城市建设项目来分析项目背后的运维情况。平安城市建设项目的运维归纳起来可分为以下几种模式：

　　中标企业当地设立子公司负责运维

　　规模较大的的安防企业在市场调节下逐渐形成日趋完善的产业链条，从产品制造、解决方案、系统集成、工程实施、运维等。

　　2012年11月华平股份在贵州省铜仁市城市报警与监控系统建设项目中以国内公开招标方式中标，中标金额为1.39亿元。本项目采用了BLT的建设模式，项目包括铜仁市三区八县2443个高清监控点、46套卡口、703个报警点以及各级指挥中心的建设及维护。建设期0.5年，运营交付期5年。作为产品出租方，华平股份在工程建设后期要保证出租的设备在使用有效期内正常运行，因此于2012年11月设立华平信息技术股份有限公司铜仁分公司对项目进行整体运维。该项目付费方式为每三个月以转帐方式支付月租费给华平股份，共计支付60个月共计5年。因电信、网通报价较高，运营商选择与当地有线电视公司合作。

　　联合中标网络运营商主操运维

　　平安城市建设是一项耗资巨大的工程，而且目前大部分平安城市项目都需要工程商先垫资开工或只有很少的预付款。一个项目资金投入动辄就是几百万、上千万甚至上亿，这些资金就不是一般的工程商所能垫得起的，因此具有雄厚资金实力和宽带资源的运营商在早期成为平安城市建设的主导，他们与工程商联手建设项目，形成“我投资你出力”的合伙人的局面。因此对于“大股东”运营商而言选择一家技术过硬、经验丰富的工程商合作至关重要。

　　2010年2月份联通武汉分公司和金鹏电子联合投标，以1.86亿元中标武汉城市视频监控系统建设项目。武汉市视频监控系统项目包括视频监控管理平台、传输网络、前端监控点5500个、监控中心、车牌识别、可视化指挥、智能分析、无线传输、安全平台及运维管理等多个领域的建设，2011年12月验收。金鹏电子在平安城市整体解决方案、项目建设和运维管理上具有丰富的经验，在联通武汉分公司大力垫资的情况下，金鹏电子进行整体解决方案的设计和建设，并保证后期设备的运维情况。

　　2012年5月，北京航天长峰科技工业集团有限公司与大唐电信科技产业控股有限公司以联合体的方式成功中标遵义市城市报警与监控暨智能交通管理指挥平台投融资建设项目，中标额为5.86亿元。北京航天长峰科技工业集团有限公司负责软件系统平台的咨询，设计、系统集成，大唐电信科技产业控股有限公司负责系统运营维护，在合作期内也委托其他安防工程商参与设备维护。本项目采用了BOT的建设模式。总投资由地方政府分3年返还，项目合同期4年多，其中建设期385日历天，运营期3年。

　　网络运营商逐渐淡出金融租赁模式兴起

　　从2013年开始，电信、移动、联通由于以主要财力物力集中建设LTE，在安防市场上对垫资项目采取审慎态度，更多的是以销售通信网络线路的参与方式为主。如揭阳市平安城市项目合同中标公告显示，中国电信只出售网络线缆等产品，而视频监控等工程整包给了高新兴；中国联通北海分公司中标北海平安城市二期项目后，也总包给某安防企业，进一步印证了该判断。

　　但是如此大规模的城市基础设施建设，无论招标单位还是中标单位，是否具备巨额资金给付或垫付能力都将影响项目的顺利进行，对于双方而言融资租赁或是再好不过的选择，因此金融租赁模式逐渐兴起。

　　北京飞利信科技股份有限公司于2013年5月23日与丽江市人民政府签订了“平安丽江”综合视频管理系统项目租赁合同。本项目采用金融租赁模式，根据合同规定，项目前期投入资金较大，合同总价由系统建设费、融资费、网络租用费、税费、运行维护费组成，合同的履行将利用飞立信资金。项目租赁期一共8年，丽江市政府将每隔半年向飞立信支付一次租赁费用，其中，前五年每期支付合同总价的8.15%，即1481万元，最后三年每期支付合同总价的3.08%，即560万元。通过引入金融工具实现项目建设，可以快速整体启动项目、减少政府付款压力、确保对供应商的支付之余又可避免陷入新一轮的资产与债务扩张中。

　　因此在平安城市项目建设中具备雄厚资金和技术支持的上市安防企业在竞标中占有相对优势，但对原来的中小规模的安防集成商，在内外夹击的形势下，或选择与同规模企业抱团、抑或选择与融资公司合作。

　　苏州科达科技股份有限公司市场总监刘志强先生认为平安城市的运维越来越重要，因此苏州科达在前端、平台、系统的应用这几类环节中更加关注前端设备的状态能否很方便的带动整个系统。在2013深圳安博会上，科达阐述了新一代平安城市在运维保障体系上的架构理念，获得广泛认可。

　　小结

　　“养兵千日用兵一时”，关键时刻监控系统要发挥重要的作用。如何使这么一个庞大的项目在后期能实现统一规范的维护管理，由谁来维护，维护资金如何保证等等，这些问题已经成为越来越多用户所要考虑的现实问题。

　　由于受限于资金和市场等多重因素，平安城市建设和后期运维均遇到了一些困难，对于安防企业而言不断尝试开辟新的运营模式对于拉动安防产业和促进平安城市建设有着至关重要的作用，例如通过融资可以在使用资金方面显现的更加灵活。海康威视产品总监赵艳女士认为通过金融手段的综合运用，在平安城市建设中对体量大的总包项目建设有重要的辅助作用：项目型融资平台的搭建为平安城市总包项目寻求债务结构与项目回款相匹配的资金来源；平安城市项目资产证券化的解决方案研究，对于有资金快速回笼需求的企业，或许可以尝试这种方案；搭建金融关于业务的信息发布平台，抓住目前行业内信息不对称、资源利用不充分的潜在需求团结可以团结的力量，需求帮助自己也帮众别人解决项目中问题的渠道。