美国当地时间2013年4月15日，美国波士顿马拉松比赛终点线附近发生至少两起爆炸，造成3人死亡，170多人受伤。据美国波士顿警方19日晚证实，经过大范围抓捕工作，第二名爆炸案嫌疑人已落网，另一嫌疑人此前在同警方的交火中被击毙。短短四天，美国警方已破获此起恐怖袭击事件。

    波士顿爆炸案破获中，视频监控资料起到了很好的事后取证作用，而有效防止恐怖事件的根本是实现事件发生前的人防、技防、物防相结合的预防工作，从源头控制恐怖事件的发生。而波士顿爆炸案不禁让我们思考平安城市建设中，安防该怎样发挥作用，怎样才能从源头上消灭隐患，从而实现安全的目的。

    据了解，波士顿爆炸案中引爆的两枚炸弹是用家用压力锅制成的，这是一种简陋但有效的爆炸装置；且作案时间点牵涉多个特殊日子，加大了调查难度；而爆炸地点--巴克贝的罪案现场是波士顿警局历史上"最复杂"的一个，多种因素促使了爆炸案的发生，且使警方破案困难。而4天的时间美国警方已将此案件破获，社交媒体监视、互联网通讯分析、案发现场图像视频检索分析、监控摄像头硬件供应等技术发挥了强大作用。

    波士顿恐怖袭击案随着嫌犯的落网已告一段落，但爆炸案引起大家对当下正建设如火如荼平安城市的思考，平安城市该如何建设才能起到提高事前检测成功率，从而预警达到遏制此类事件的发生。

    一、我国平安城市现状及总体规划

    平安城市建设是近几年来安防行业炙手可热的话题。平安城市建设项目作为一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。

    平安城市的建设，最早在北京宣武区、山东济南、浙江杭州和江苏苏州四个城市开始做试点。2004年6月，为了全面推进科技强警战略的实施，公安部、科技部在北京、上海、廊坊、大连、南京、苏州、南通、杭州、宁波、温州、台州、芜湖、福州、青岛、淄博、威海、郑州、广州、深圳、佛山、成都等21个城市启动了第一批科技强警示范城市创建工作。2005年8月，为了以点带面，公安部进一步提出了建设“3111试点工程”，选择22个省，在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，即每个省确定一个市，有条件的市确定一个县，有条件的县确定一个社区或街区为报警与监控系统建设的试点。此举有力地推动了平安城市的建设步伐。

   “平安城市”的概念，不仅仅是社会治安一项内容，还包括到城市交通状况和城市消防服务，以及各种人为灾害（包括战争、恐怖袭击、威胁城市安全的重大火灾、环境污染等）和自然灾害的预警和处警等内容。

    因此，城市报警与监控系统建设的未来发展方向，就是要整合政法专网和社会网络资源、治安专用和社会视频监控资源、区域报警联网系统资源、社区安防系统资源、警用地理信息系统资源、交通状况监控系统资源、交通违法鉴别系统资源、交通导引系统资源、卡口车辆识别系统资源、灾害预报系统资源、环境污染监控系统资源等所有与城市安全密切相关的各类资源，通过信息互通、资源共享、城市管理机制创新和业务流程的重构，构建稳定可靠、功能强大的城市应急通信指挥体系。

    在当前形势下，城市报警与监控系统建设的重点，就是要综合利用和处理监控视频、地理信息、电子警察和卡口识别等与警务相关的信息资源，以不同警种的业务应用为导向，通过信息采集处理和数据交换，在一个平台上实现对不同专业警种业务的应用服务和资源共享，打造标准化、通用化、智能化的“城市警务信息综合管理平台”，构建“大安防”体系，开创“平安城市”建设新时代。

    按照以上规划，城市报警与监控系统由资源接入层、网络汇聚层、应用服务层和各警种具体业务应用组成。我们呢也可以看出平安城市像一张大网，网罗城市发展的各个角落，安防视频监控作为平安城市其中的重要组成部分，如何尽量做到事前防范从而达到安全的目的呢？

    二、我国平安城市视频监控发展现状

    目前，平安城市中监控点越来越多、监控范围越来越广，逐步下沉至乡村、工厂、社区等场景，室内监控逐步向户外监控延展，监控内容越来越丰富。在运行中，平安城市系统面临着诸多问题：

    1、画面不够清晰的问题

    大多数已建平安城市系统采用的是标清监控设备，画面分辨率最大只有D1格式（720x576），在很多场合会出现"看得到但看不清"的尴尬情况，不利于案情侦办和取证。

    2、海量存储的问题

    随着平安城市建设的大规模覆盖，以及高清的发展趋势，如何保障海量视频信息的有效存储及其管理、快速检索，已成为目前建设投资和使用中的重要问题。

    3、系统运维的问题

    过去建设方和承建方都较重视建设中的问题，如何满足各方面需要、如何适应业务、如何按期交付，而在建设完投入使用后的运维问题，现在逐渐凸显出来，尤其是目前建设规模越来越大，运维的工作量和开支也随之加大，需要建立一定的技术手段和管理手段来保障系统的运行，并提供保证正常运维的资金。

    4、资源共享的问题

    随着平安城市建设的持续推进以及高清技术的成熟应用，许多城市逐步大范围启用高清监控方案，同时加强对所有视频监控系统的整合，以此确保平安城市的系统管理和海量信息利用率。然而，高清监控的普及并非一帆风顺。以往平安城市建设采用了大量标清、模拟监控系统，涉及的不同厂商设备、技术标准差异大，造成高清监控系统接入现有系统时，存在兼容困难、系统无法负荷、兼容复杂等问题。此外，平安城市建设时间跨度长、各地整体规划复杂不一，导致平安城市系统在省、市、县、区各级联网信息共享方面面临着挑战。

    2012年6月份，公安部发布了《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》，即GB/T28181标准，这标志着我国平安城市视频监控系统的建设终于有了顶层规划参考。此标准的出台 可以解决高清视频和现有系统融合的基本问题，但它只是一个在宽泛的范围内让视频监控基本互通的标准。具体到细节上，还有一些需要完善的地方。希望此标准的出台能够实现到2015年，全国公安机关系统视频图像互联调度和资源共享的目标。    

    三、平安城市建设典范

    提到平安城市建设，不得不提近年来在"平安城市"项目竞标中陆续涌现的平安城市建设典范，如华平股份、高新兴股份公司。针对上述平安城市的现状问题，平安城市系统解决方案提供商--高新兴科技集团股份有限公司平安城市与智能交通事业部总经理助理陈刚认为，平安城市建设应从高清解决方案出发，高新兴作为平安城市系统解决安防提供商，产品线涵盖模拟高清、数字高清和网络高清，从960H、130万像素到800万像素一应俱全，能为新一代平安城市向高清化发展提供全面的平安城市系统解决方案。

    而针对平安城市高清发展带来的海量存储导致大检索的问题，陈刚表示，应挖云计算技术，高新兴自主研发的C3M-Video视频监控平台是基于云计算、云存储技术的高新产品，支持大容量网络存储，可方便扩容，并具有智能检索、视频摘要等先进技术，在海量视频数据时代为用户提供极大便利性。

    各监控孤立带来的信息问题，高新兴基于"三网三平台"模式构建社会治安共享平台，支持新国G28181，可实现跨网平台互联，通过安全接入平台，打通公安视频专网、社会视频专网，以及公安信息内网，进行监控资源的统一调取、信息的共享传递，包括与卡口、警综系统、人像比对平台、接处警系统等各类公安业务系统的对接关联，进而达到实战应用的目标。

    四、平安城市视频监控建设重点

    如何构建平安城市才能实现事前防范，在违法犯罪活动未及实施或事件未发生就发出预警，对作案人员进行威慑制止或控制事件的发生，高新兴平安城市与智能交通事业部总经理助理陈刚认为需在两方面加以设计。

    一是让系统能自动判断事件可能性。通常是借助带智能分析的摄像机来对场景进行监控，比如设置跨线跨区检测、人群聚集、人员徘徊、物品遗留、异常动作、烟火检测等预警规则，一旦有类似事件触发，系统会及时报警、记录，通知监控人员处理。另外现在物联网发展较快，可以借助传感技术来补充无法用机器视觉来判断的事件可能性，如对温度、压力、有害气体浓度等的感知，预判是否会有事故的发生，这在城市中具有危险源的区域比较有效。

    二是让系统能自动响应事件，主动实施制止措施，因为有时监控人员虽然知晓，但无法及时制止事件的发生。比如通过警铃或广播，对作案人员加以警告，以震慑其停止犯罪活动，或者启动物防设施，如防盗门、电控锁。在国外有的做法是采用非致命性攻击武器，对作案人员加以控制。对于安全事故的事前防范，则可以联动一些设施如消防水枪、断电保护开关、减压阀门等，来避免事故发生。

    小结：

    平安城市未来必将朝着高清、网络、智能、集成以及定制化的方向发展，未来平安城市的视频监控将更高清，更智能，以及全国大联网，平安城市如何建设才能达到真正的平安，需要各大系统综合作用。安防视频监控作为平安城市的重要一环，只有不断提高检测分析技术，提高智能检索技术，提高预警水平等，方能真正做到事前预警从而达到防范作用。