距离河南省信阳市光山县陈棚村完全小学砍人案刚刚满一个月，2013年1月15日，湖南省娄底市新化县发生一起校园惨案，15日下午13点50分许，一男一女闯入该县上梅镇北渡中心小学，男子用凶器将一名三年级学生打伤，该校校长在阻拦其行凶时被砍伤致死。   

1月15日，湖南省娄底市新化县上梅镇北渡中心小学学生听闻校长因保护学生遇难后伤心不已

湖南省娄底市新化县上梅镇北渡中心小学因保护学生遇难的校长杨建一照片

    如今我国教育事业蓬勃发展，学校数量及规模不断扩大，校园内学生高密度聚集，对外开放程度越来越高。面对这样的形势，校园安保安防却跟不上，导致校园安全事件频发。从2010年发生在福建南平、广西合浦、江苏泰兴等地的一系列校园血案，到河南光山县22学生被砍，再到如今湖南娄底校园惨案。校园安全已经成为当今社会敏感话题，也成为各种不法分子实施犯罪挑选的目标，因此，如何处理校园安全保卫工作，减少校园暴力及安全事故，实现校园生活“零意外”，尤其是如何加强基层中小学校园安全问题，成为政府管理部门亟需解决的问题。

    国务院、公安部、教育部一直强调校园安全的重要性，针对校园安全问题曾经出台多项政策。

    早在2010年财政部曾经下拨专项资金38.89亿元，对全国义务教育阶段学校的校园安保设备设施给予一次性补助，专项用于支持学校(含民办学校)配置安保、防火等设备设施以及加固改造校园围墙、校门等方面支出。

    2012年4月份，教育部发布预警通知，要求各地教育行政部门和学校要切实加强中小学幼儿园安全防范，落实学校“人防、物防、技防”措施，特别是抓好学校门卫防范、宿舍值班、巡逻工作，严格落实外来人员进出登记制度，及时制止无业人员、精神病患者、来历不明人员进入校内。8月份，教育部部长袁贵仁在部署开学后校园安全问题时指出，争取在2013年达到每所中小学、幼儿园配备1-2名保卫人员的目标。

    2013年1月9日召开的全国综治办主任会议透露，2013年要加强机关学校企事业单位内部安全防范网络的建设，加强校园和周边治安综合治理，将努力推动每一所中小学校幼儿园至少要配备一名专职的保安人员。

    然而我们从此次湖南娄底校园安全事件中却时时没有发现关于校园安保设施、校园保安人员的身影，只有校长单薄的身躯去保护受伤的学生。并且此次行凶的两人是翻墙而入，显而易见，这个学校的校园围墙并没有起到应有的作用，更不用说安装必要的安保设备设施。可见，财政部的一次性补助并没有补到这里。深层的原因我们不去深究，单单从校园防护来看，必要的安防设施设备还是急需的。

    我们从一般的城市学校都可以看到严格的出入管理制度、完善的保安配备，上下学期间的警察巡逻，校园门禁系统，入侵报警系统，视频监控系统都牢牢着守护着城市校园安全。然而从光山县陈棚村完全小学砍人事件，此次娄底新化校园惨案，我们可以看出基层乡村学校中保安、门禁系统、入侵报警系统，视频监控系统等等基本都看不到。即使是必要的实体防护也是欠缺的，不能发挥作用。因此，对于农村基层学校，政府部门更需要加大投入保障力度，推动“校园安全”管理的规范化。

    基层学校由于经费欠缺，对于动辄几万甚至几十万的视频监控系统可能有点奢侈，但是加强基本实体防护还是非常必要的，如周界围栏、护栏、铁丝屏风见下图：

    另外，周界防范可以说是现有需求中，大门守护以外最重要的工具之一。在学校围墙周边安装电子栅栏，可以对意图翻越围墙的目标进行预警监测。相比较于普通的移动侦测报警设施，这种设备能够在案件发生之前就可以发出相应的警告，并且加大闯入的难度，对闯入人员进行十分必要的限制。

    同时，针对基层学校专业保安人员缺乏校园，我们可以借鉴宁波灵山学校联合社会、家庭，组建成立保障学生安全的家长志愿者护卫队，在上下学高峰时段、重点时段协助值日老师、保安加强校门值守，排除可疑人员，确保师生安全。

    2011年2月份公安部曾召开重点攻关项目验收暨全国技防建设工作座谈会，公安部表示将适时出台农村技防建设标准和使用手册，推动全国农村技防建设科学发展。随着近几年农村技防建设不断加强，希望基层学校的校园安全能够从根本上得到解决，还给学生一个宁静、安全、充满欢声笑语的校园。