2021年8月29日是第18个全国测绘法宣传日。为进一步提升社会公众的国家版图意识、倡导规范使用标准地图，自然资源部在8月27日至9月2日组织开展2021年测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周活动。活动主题为：“规范使用地图，一点都不能错”。

　　广州以建立“广州2000坐标系”为抓手，全力推进智慧城市时空信息云平台建设，不仅服务于国土空间规划、自然资源业务，在城中村精细化管理、疫情防控指挥等方面都有所建树。专题|撰文 白云 穗规资宣 图片 穗规资宣提供

　　“广州2000坐标系”

　　智慧城市时空信息云平台是智慧城市的重要基础设施。广州市规划和自然资源局坚持新发展理念，强化关键核心技术攻关，以建立“广州2000坐标系”为抓手，创新“集中统一共享，分层分级管理”的建设模式，全力推进智慧城市时空信息云平台建设。智慧广州时空信息云平台不仅服务于国土空间规划、自然资源业务，在城中村精细化管理、疫情防控指挥等方面都能看到该平台的身影。

　　城市坐标系是最重要的测绘基础设施，一切测量活动都以坐标系为根本依据。由于历史原因，广州市存在1954年北京坐标系、1980西安坐标系、广州坐标系、WGS84坐标系、各市县独立坐标系等多套坐标系统，空间基准不统一造成严重的重复投入和巨大浪费，制约了部门间数据共享和业务融合，严重阻碍了数字城市、智慧广州建设。

　　统一全市坐标基准是一项涉及领域广、技术难度大的综合性系统工程。广州市规划和自然资源局按照基于原广州坐标系的海量历史数据成果使用最大化、坐标转换工作量最小化的思路，先后多次组织专家进行研究论证，以2000国家大地坐标参考椭球为基准，相继攻关解决了新旧数据衔接、投影精度等重大技术难题，顺利建成“广州2000坐标系”，同时建立了各坐标系之间精准的转换关系，实现新老坐标系平稳过渡，由此统一了全市平面坐标基准，并在广州市“四标四实”专项行动中推广应用，建立了统一坐标系的标准作业图。

　　“广州2000坐标系”的建立和统一被业内誉为广州坐标统一“度量衡”，在技术指标上实现了“100%点位误差控制在4.66厘米以内，平面点位中误差1.21厘米”。

　　应用场景丰富

　　近年来，广州市规划和自然资源局加大力度开展广州2000坐标系推广和应用，基于广州2000坐标系，借助时空大数据技术，通过时空信息采集、地名地址匹配、高精度坐标转换、数据清洗与处理等全流程服务，逐步生产了地形地貌、遥感影像、数字高程模型等基础地理信息图件。在此基础上，规划自然资源部门组织生产了土地利用总体规划、城乡规划、土地利用现状、地籍管理、地质矿产等专业性图件。水务、工信、公安、住建、卫生、城管、林业、生态环境、应急管理等多个部门都基于广州2000坐标系开展了各自专业领域“一张图”的生产制作，形成全市各专业领域的一张图，满足各行业管理需要。

　　目前，智慧广州时空信息云平台的应用场景丰富，在规划编制、区域管理、名城保护、地灾监测预警和疫情防控指挥等方面，都提供了辅助决策的重要支撑。

　　广州市白云区大源村是有名的“淘宝村”。针对大源村出租屋多、本地居民与来穗人员人口严重倒挂所带来的社会管理压力，以及违法建设、治安维稳、环境卫生等“城中村”治理典型难点问题等，广州在整合“四标四实”数据的基础上，基于智慧广州时空信息云平台的地理信息服务，集成了大源村25平方千米范围内各专题数据，形成大源村地理信息管理系统，实现大源村多源数据查询统计、拆迁分析与应用管理、“以人查房、以房管人”社区精细化管理等。目前，该举措已为大源村在村庄规划布局、网格化管理、违法建设治理、出租屋与人员管理、旧村改造更新、环境卫生治理等方面提供了基础数据服务和系统功能服务，全面满足了大源村规划、建设、管理的需要，为实现共建共治共享的城中村社会治理新格局提供了一定的经验借鉴。

　　提升历史文化名城信息化管理水平

　　在历史建筑和街区测绘制图工作的坚实基础上，广州依托智慧广州时空信息云平台开展名城保护数字化、智能化应用，完成海量的名城保护数据管理，形成从平面到立体的一体化集成管理模式，实现广州历史文化名城档案管理、历史地段内新建建筑方案分析等多维度应用。

　　此外，广州提出“街区盒子”概念，通过构建历史城区和历史文化街区内不同区域、高度要求的立体半透明“盒子”，直观展示不同类型建筑的数量和分布，即时统计建筑物数量、建筑基底面积、总建筑面积等信息，进一步提升历史文化名城信息化管理水平。

　　助力实时监测预警地质灾害

　　基于智慧广州时空信息云平台的政务版电子地图、影像图等基础地理信息服务，对接了广州市全市域的地质灾害相关数据，广州实现了基岩地质、地质灾害隐患点（崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷等）、崩塌滑坡泥石流地质灾害风险、崩塌滑坡泥石流地质灾害易发程度、地质环境监测点、软土地面沉降易发性、岩溶地面塌陷易发性等数据的一张图管理，并接入视频监控数据，为地质灾害点的监测与预警提供辅助支撑。

　　为疫情防控提供地理信息支撑服务

　　广州市规划和自然资源局持续利用智慧广州时空信息云平台为疫情防控提供地理信息支撑服务。2020年，市规划和自然资源局联合市疾控中心，利用智慧广州时空信息云平台共享的卫星影像、电子地图，结合广州市“四标四实”人口数据等专题数据，快速搭建了广州市新型冠状病毒肺炎疫情防控系统，打造了疫情概况、防疫布控、病例详情、流调分析和对比分析等功能模块，实现“疫情一张图”，初步形成了可覆盖市、区、街道的分层分级防控地理信息系统。2021年5月底，市规划和自然资源局利用智慧广州时空信息云平台完成了病例分布、重点场所、管控区域等专题数据落图工作，迅速针对疫情防控工作制作了各类应急指挥专项地图，辅助开展布控研判、流调分析等工作，为全市分级分类、科学精准防控提供了基础地理信息保障。