“监控中心，你那边画面清晰吗？”

　　“很清晰，非常好。”

　　宣威市龙场镇视频监控指挥平台前，工作人员不断转换着手中的遥控器，10余公里外与乐丰乡交界路口处的实时画面非常清晰地出现在屏幕上。岁末年初，预防各类案件反弹是各项重点工作之一。趁着冬日晴空万里光线好，工作人员当起“眼科医生”，擦亮分布在集镇重点区位和13个村口及集镇重要部位的40余个视频“天眼”。

　　据了解，曲靖市以下活“一盘棋”、织好“一张网”、惠及“千万人”的思路，将社会面的“千里眼”并入“雪亮工程”系统中，包括社会面平安城市建设视频监控、人脸识别、城市出入卡口摄像头系统、小区门禁系统等社会监控资源，实现一眼掌握态势、用数据指导防控、一眼观望全城的目标。

　　在曲靖市公安局科技大楼10楼的指挥中心平台，近40平方米的墙壁上，20余台显示屏不停滚动播放着从全市各地实时传来的画面，几名值班民警各司其责，不时将所监控到的警情及时汇报和反馈。

　　8时30分，上白班的民警迅速到岗到位，曲靖市公安局警令部指挥中心副主任段齐也开始了每天的“平安巡查”工作。他熟练地移动着手中的鼠标，迅速对分布在城区火车站台广场、南城门广场、珠江源广场等城区重点部位巡视后，又将视野放大到远在100余公里外的宣威市宝山检查站、富源胜境关检查站、罗平长底检查站。不到10分钟的时间，治安巡视和岗位巡查完毕。

　　后排工作台前，另一名民警杨警官也在忙碌着，他不断切换各地画面，全市各地实时画面准确清晰地出现在眼前，远在200公里外的大海草山实时画面也同样清晰可见。

　　“高清视频在侦破案件中更能体现独特优势，有了它，可以替代‘大批警力现场走访、盲目寻找目标’的人海战术，在最短时间内精准锁定犯罪嫌疑人并循线追踪，迅速将其抓获。”杨警官告诉记者，近年来发生的多起重大影响的恶性案件侦破中，高清视频成了方便快捷的技术手段，为警方在短时间内破案屡立战功。

　　记者随后来到宣威市公安局，恰好遇到刑侦民警从贵州押回几名犯罪嫌疑人。

　　民警告诉记者，该案犯罪嫌疑人流动性强，作案后迅速撤退，警方多次蹲点和取证都没有抓到他们。为了将这一团伙一网打尽，宣威警方采用多警种协同作战的方式，一举成功破获此案，案件侦办中，高清视频监控同样发挥了重要作用。

　　“每发生一起案件，首先想到的是调取离现场最近的监控视频，如今，监控探头成了我们破案的好帮手。”宣威市公安局副局长王开虎介绍，中国电信云南分公司支持建设的高清视频探头在破案中的应用越来越广泛，尤其在重大案件侦破中，最先想到的就是调取案发现场附近的监控视频，不但办案过程轻松，办案质量也得到有效保证。

　　据了解，曲靖市采用“政府主导、财政保障、电信建维、公安使用”的模式，在城市制高点、主干道、主要交通路口、公共复杂场所、重点要害部位、案件多发区域建成高清视频监控探头和人脸识别摄像头及卡口车牌摄像系统。“雪亮工程”推进中，曲靖市委科学配置、精密布局，基本实现“监控网络覆盖每个角落，突发事件和重大案件远程坐镇指挥、决胜百里之外”的目标。

　　2020年11月，曲靖市“创文”成功，荣获全国文明城市称号。

　　“创文”期间，行人闯红灯、车辆乱停乱放曾是一个棘手难题，如何制止有的市民“我行我素”，破除传统靠人力拼体力劝阻的被动成了“创文”攻坚战必须破解的一道难关。对此，曲靖市借用一双双密布城区的“天眼”，将抓拍到的不文明行为或非法行为公示在露天大屏幕上，此举立竿见影。

　　“现在，市民养成了不闯红灯、不乱扔垃圾的文明行为，摒弃陋习，一双双‘天眼’助了我们一臂之力。”曲靖市“创文”办路先生感受颇深，在曲靖市3年“创文”艰辛路上，分布在全城上万个高清探头、“电子警察”帮了大忙，机动车乱停乱放、行人闯红灯、非机动车驶入机动车道等不文明行为都被及时抓拍，并公示到街头多处大屏幕上，起到较好的警示教育效果。

　　走进麒麟区城市网格化管理指挥中心，电子显示屏上清晰地显示着街面、农贸市场等地的画面。据工作人员介绍，该曲式大屏长14米、高2.7米，目前，遍布麒麟区的监控探头，时刻巡视着全城的大街小巷，通过中心的可视化巡查调度，对城乡裸露垃圾、环境卫生保洁、市容市貌等问题做到快速发现问题、解决问题。同时，城区还安装了59路智能监控探头，能自动识别、抓拍车辆乱停、占道经营、乱堆乱放等。

　　“每天，该中心都有上万条数据源源不断地汇聚起来。”工作人员边介绍边演示，屏幕上不断显示着来自曲靖市各地的监控图像和各类数据，智慧数据系统自动进行数据统计、分析研判与反应处置。

　　据了解，在市域社会治理中，麒麟区大胆尝试，将社会面的上万个监控探头、人脸识别、车牌照摄像监控等整合并入网格管理指挥中心，形成了集指挥调度、视频监控、分析研判于一体的全景可视化指挥体系，实现“一张网管住一座城、一张网治理一座城、一张网服务一座城”的目标。

　　目前，曲靖市麒麟区运用天网助“创文”的好经验已在沾益区、马龙区推广。

　　“火车站台前警务室，东南方向离你们50米的树脚下，有五六名从多个地方来的外地人聚集在一起，请马上过去盘问他们，并及时将情况反馈到指挥中心。”接到曲靖市公安局指挥中心指令后，身着单警装备的民警迅速带上执法记录仪赶到指定现场。

　　在曲靖市公安局指挥中心，随着段警官不断切换各地画面，全市各地实时画面准确清晰地出现在眼前，200公里外的宣威市宝山镇实时画面清晰可见，每1辆出入车的号牌清清楚楚。

　　“通过车牌号、人员身份等综合信息，就可以预判到进入辖区的外来人员是否是重点防范人员。同样，通过出城车辆‘以车找人’，就可以及时追踪到外逃人员，为案件侦破赢得先机。”段警官介绍，有了“千里眼”，就可以轻松观察到各点位周边发生过或正在发生的一切，可以回放还原案件事情真相。

　　不久前，在马龙区龙泉北路与潘家田岔路口处，一名身穿白色衣服的男子身手敏捷，两次攀爬限高架，只见他把限高杆抬起又放下反复两次，让2辆超高的大型货车依次通过。殊不知，他的一举一动被不远处的“天眼”同步传送到曲靖市公安局指挥中心。接到指令后，曲靖市公安局马龙分局交警大队立即行动，根据车辆号牌信息查找到该名男子。

　　“通过着力推进以‘雪亮工程’为龙头的社会治安防控体系建设，不断优化了公共安全视频监控联网应用和管理工作，将治理和管理的触角延伸到了基层最末端，进一步提升了驾驭社会治安局势的能力和基层治理能力。”曲靖市委政法委副书记余中平介绍，“雪亮工程”是提高社会治理智能化、精确化水平的基础工程，是维护社会治安和社会稳定的一把“利剑”，也是基层治理的有力抓手。曲靖市认真部署、扎实推进，目前，“雪亮工程”建设稳步推进，形成社会治理的强大合力。“雪亮工程”支撑下的大数据平台综合分析风险因素，提高了对风险因素的感知、预测、防范能力，有效提高了综合治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，进一步提高了防范和抵御安全风险能力，打造了共建共治共享的社会治理格局，为全市经济社会发展创造安全稳定的社会环境。

　　“命案全破，涉黑在逃人员全部追回。在全省，我们最早将涉黑案清零，大数据帮了大忙。”曲靖市公安局副局长李彬赞叹不绝。

　　记者来到曲靖市公安局打击整治跨境违法犯罪专项行动指挥部侦查中心，只见室内一片寂静，偶尔发出键盘和鼠标轻敲声音，大数据特战队合成作战中心民警们熟练地操作着，将不同渠道的信息汇聚起来进行分析研判，对有价值的信息立刻发出报警。

　　2020年11月，曲靖市公安局刑侦支队大数据特战队合成作战中心民警发现，贵州省盘州市松河乡的贺某兴与潜逃了26年的在逃人员雷某益高度疑似。随即将这一情况通报到宣威市公安局，该局命案攻坚小组及时赶赴贵州省盘州市，组织民警对贺某兴的情况进行走访调查，民警围绕贺某兴的出生时间和地点进行核实。最终，经过缜密侦查，确认“贺某兴”与雷某益为同一人。经讯问，雷某益如实供述砍杀晏某、雷某松和雷某举的犯罪事实。

　　不久前，一名男子在经过阿诗玛天桥时稍有逗留。10分钟后，几名民警突然出现在他面前，简单几句问话后，男子被戴上手铐带走。原来，该男子是在广东杀人后潜逃的犯罪嫌疑人。当时，该男子走上天桥，尽管他乔装打扮，仍然被上方的人脸识别探头抓拍到，自动识别后发出预警，指挥中心立即指派民警赶到现场，将其控制。

　　2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情袭卷全国，此时，恰逢大学生和外出务工者返乡回家过年。

　　疫情防控期间，曲靖市“大数据中心”实时关注疫情形势变化，加强对重点人群和无症状感染者的精准防控，推进“人防+技防”全面融合，提高管控与服务的精准度和科学性。

　　随后，曲靖火车站成了疫情防控的最前沿战场，依托高清视频和人脸识别系统，严防死守。期间，“大数据中心”后台利用信息化和大数据技术，精准识别到大量重点人群和无症状感染者，并及时安排其居家隔离或强制隔离。

　　同时，“大数据中心”全面开展排查，加大对非法入境、非法居留、非法就业人员打击力度，对境外务工、经商等留滞人员，建立健全台账，充分利用“大数据”手段，实现有效管控。

　　中国电信曲靖分公司工作人员介绍，疫情防控期间，该公司克服多种困难，如期完成“雪亮工程”建设。在日常运行维护中，为了避免系统和前端出现工作盲区，在全市所有摄像头上加装了视频监测系统，保证高效运行，也保证前端信息高质量传送，为疫情防控工作作出积极贡献。

　　夕阳西下，南关村一带，几处空地音乐响起，大妈们欢快地跳起舞蹈。“到处都是监控探头，随时有警察巡逻，我们感到很安全。”居住在这里的张大妈说，这一片是一个开放性的老区，多条街巷纵横交错，居住着大量流动人口，过去治安情况差。目前，社会治安正逐步改善。

　　提到曲靖市“天网”布局和运行情况，曲靖市委“雪亮办”工作人员刘东进介绍，近年来，曲靖在之前的“平安城市”建设中，在全市范围内建成高清视频探头。两年前，曲靖市委成立“雪亮办”，再一次与中国电信曲靖分公司密切合作，进一步织密“雪亮天网”。

　　刘东进介绍，自“雪亮工程”建设以来，曲靖市遵循科学规划、合理布局的原则，在中国电信曲靖分公司配合下，新建了高清视频监控探头和人脸识别及车辆卡口摄像系统的同时，充分发动单位、社会组织和群众自筹自建，同时整合已建设投入使用的社会面监控、住宅监控，最大化实现共建共享，为曲靖市域社会治理提供强大的信息化和数据支撑。经过两年时间，全市已有近10万路各类监控探头在运行，前端实时画面同步传入指挥中心“大数据”后台。

　　记者来到曲靖市人民医院保卫科值班室，看到值班室2名工作人员正专心地注视着监控视频，张师傅不停地转换各楼层和重点部位监控画面，结合多年工作经验，观察穿梭在医院里繁杂的人群中有没有不正常的情况和可疑人员。

　　警务亭的张警官介绍，每天来曲靖市人民医院的患者及家属数千人，由于人员复杂，有些心怀不轨的人员混在患者及家属中，四处流窜、偷盗财物。尽管院方花了大量人力预防，但收效甚微。

　　如今，该医院几栋大楼的进出口和每层楼及重点部位都安装了视频监控，只要观看视频监控适时画面，就能大体掌握整个医院情况。一旦有偷盗物品、撬车偷盗钱财等案件发生，立即就能看到，作出快速反应并调配人手进行控制，配合调取监控视频证据，联合医院大门外的警务亭值班民警，很快就能找到受害人和抓获犯罪嫌疑人。

　　“通过大力实施‘雪亮工程’，全面构建了大数据工作新格局，实现以机器换人力、以数据作比对、以智能增效能，最大限度释放警力、人力，形成共建共治共享的社会治安防控体系。”余中平说，曲靖市以创建国家市域社会治理现代化试点城市为契机，把“雪亮工程”作为服务民生、服务社会稳定的强大支撑手段，按照“政府投一点、部门出一点、社会筹一点”的模式，发动社会、市场多方参与到“雪亮工程”建设中。期间，在城市小区和重点场所，采取多部门联建的方式推进；在交通要道、重点部位、公共区域安装高清视频监控及交通智能管控设备；结合老旧小区改造，积极统筹资源，广泛引导社区、物业、个人参与建设，督促物业公司落实治安防范责任，不断强化小区人防、物防、技防，打造与国家中心城市治理相适应的政务大数据平台，不断提升全市数字化、智能化、智慧化水平，实现城市治理体系和治理能力现代化。（云南法制报）