近日，记者从洛阳市发展改革委获悉，洛阳智慧城市发展规划(2014-2020年)(以下简称《规划》)正式下发。《规划》提出，用5年至7年时间，把洛阳建设成为中原经济区极具特色的大数据战略引领中心、智慧政务示范中心、智慧管理创新中心、智慧服务感知中心、智慧经济集聚中心，使洛阳信息社会发展水平走在中部地区前列，成为我国智慧城市的典范。

　　突破建设瓶颈 智慧城市惠及市民

　　近年，洛阳市积极谋划智慧城市建设，重点加强宽带网络、空间地理信息库、110联动系统、智慧交通、智慧医疗和智慧教育等创新应用，这些应用绝大部分和市民密切相关，并取得了显着成绩。但由于顶层设计与保障机制不完善、建设运营模式不清晰等原因，洛阳市智慧城市建设各领域、各部门资源尚未充分整合，存在着信息孤岛与资源浪费现象突出、市民感知度和参与度不高、信息资源价值战略未形成等问题，导致建设效率低、资源浪费严重，影响了智慧城市的建设效果。

　　受洛阳市政府委托牵头编制《规划》的河南中兴网信科技有限公司副总经理郎海表示，随着信息化、城镇化的发展，智慧城市建设已势在必行，洛阳迫切需要统筹建设整个智慧城市。智慧城市建设对于政府、企业、市民都有益处。此外，智慧城市建设有助于加强信息基础设施、智能化公共管理服务体系建设和新兴产业创新发展，对于提升经济发展质量及增强区域竞争力、加快洛阳转型升级步伐有重要作用。

　　实现五大目标实施32项工程

　　根据《规划》，洛阳市智慧城市建设将分三步走：2016年之前为构建框架、效果初显阶段；2017年至2018年为系统推进、融合提升阶段；2018年至2020年则为动态调整、效益提升阶段。洛阳市智慧城市建设将遵循"统一规划，集中管控，共建共享，业务协同"的原则，构建"三横两纵"的智慧城市总体框架。其中"三横"主要指智慧感知层、信息平台层、应用发展层，"两纵"指信息安全标准体系和要素保证管理体系。

　　《规划》内容显示，将充分借助新一代信息技术发展机遇，用5年至7年时间，把洛阳建设成为中原经济区极具特色的大数据战略引领中心、智慧政务示范中心、智慧管理创新中心、智慧服务感知中心、智慧经济集聚中心，使洛阳信息社会发展水平走在中部地区前列，成为我国智慧城市的典范。根据以上五大目标，洛阳市将实施云数据中心、智慧城市运营平台、智慧洛阳"一张图"、智慧交通系统、智慧产业园等32项工程，其中逾七成将于2016年年底前建设。

　　《规划》还提出，洛阳智慧城市建设将以政府为主导、以市场为主体，主要采取政府单独投资建设运营、企业单独投资建设运营，以及政府、企业共同投资建设运营的方式，集聚各种优势资源，加快各项工程建设。

　　智慧政务：网上审批提升办事效率

　　洛阳市将建设全市企业证照共享平台，促进电子证照全网络、全流程受理、验证、审批、管理与应用。同时，将建立网上办事大厅及移动审批平台，实现各部门信息互联互通，提高集中受理、联合审批的一站式服务水平，提升行政审批效率及便民服务质量。

　　《规划》内容显示，到2016年，洛阳市将实现政府各局委办之间以及和各县市区之间的信息资源的交换共享，80%以上的非涉密信息将通过政府数据开放平台实现对外共享，市民、企业或其他机构可随时查阅政府相关信息。95%以上的行政许可、行政处罚事项可通过网络办理，80%以上公共服务事项可在线办理，90%以上政府大事决策将实现数字化、智能化支撑。

　　智慧管理：打造智慧洛阳"一张图"

　　洛阳市将构建统一、精准的智慧洛阳"一张图"，建成包括智慧安全、智慧管网、智慧环保、诚信市场、智慧食品药品管理在内的一体化城市管理体系，实现公安、交通、城管、卫生、环保、安监等职能部门的视频融合以及商业区、广场、景区、交通枢纽等公共场合的视频监控全覆盖，其中对市区空气质量、主要饮用水水源地和地表水污染物等全部实现自动化检测。《规划》将建设由污染源前端监测设备、传输网络、监控中心组成的环保物联网管理系统。利用物联网传感设备对水、气、声、土壤、生态等环境要素进行全方位监测，实时进行数据自动分析及在线监测管理，从而确定污染源信息。

　　智慧服务：提供全方位智能化服务

　　未来，洛阳市还将建立全市统一的智慧洛阳市民门户(APP)，提供与市民衣、食、住、行紧密相关的各领域智能化服务。市民可以通过网页、手机、移动终端、自助终端、服务热线、智能电视和社区服务站等渠道，随时随地实时查询交通出行、社会保障、医疗健康、预约挂号、社区服务、休闲旅游等服务信息；可以完成水、电、气、热等公共事业及通信、有线电视缴费；可以网上办理各种证照，实时了解办理进展情况；可以为市民建立个人空间，提供个性化信息消费服务；精确定位加油站、停车场、图书馆与书店、商场与影院、超市、酒店、便利店、药店等场所位置。