在公共安全领域,《社会公共安全治安防控指导意见》(以下简称《意见》)提及,要加强对偏远农村、城乡接合部、城中村等社会治安重点地区、重点部位以及各类社会治安突出问题的排查整治,及时发现和处置引发命案和极端事件的苗头性问题,预防和减少重特大案(事)件特别是命案的发生。《意见》旨在健全社会治安防控运行机制,编织社会治安防控网,提升社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平,增强社会治安整体防控能力,努力使影响公共安全的暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪等得到有效遏制,使影响民众安全感的多发性案件和公共安全事故得到有效防范,民众安全感和满意度明显提升,社会更加和谐有序。
■ 从公共安全解析社会治安防控网如何编制?
1、严防针对公共场所暴恐袭击
意见要求,加强公共交通安保工作,强化人防、物防、技防建设和日常管理,完善和落实安检制度,加强对公交车站、地铁站、机场、火车站、码头、口岸、高铁沿线等重点部位的安全保卫,严防针对公共交通工具的暴力恐怖袭击和个人极端案(事)件。
意见强调,加快公共安全视频监控系统建设。高起点规划、有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作,提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量。加大城乡接合部、农村地区公共区域视频监控系统建设力度,逐步实现城乡视频监控一体化。
3、全国中心城区全网格化管理
把网格化管理列入城乡规划,将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴,做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位。到2020年,实现全国各县(市、区、旗)的中心城区网格化管理全覆盖。
4、利用大数据助阵治安防控
《意见》将社会治安防控信息化纳入智慧城市建设总体规划,充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术,创新社会治安防控手段,提升公共安全管理数字化、网络化、智能化水平,打造一批有机融合的示范工程。
5、早晚高峰人员密集场所巡逻
意见指出,根据人口密度、治安状况和地理位置等因素,科学划分巡逻区域,优化防控力量布局,加强公安与武警联勤武装巡逻,建立健全指挥和保障机制,完善早晚高峰等节点人员密集场所重点勤务工作机制,减少死角和盲区,提升社会面动态控制能力。
6、排查偏远农村、城乡接合部
加强对偏远农村、城乡接合部、城中村等社会治安重点地区、重点部位以及各类社会治安突出问题的排查整治。总结推广零命案县(市、区、旗)和刑事案件零发案社区的经验,加强规律性研究,及时发现和处置引发命案和极端事件的苗头性问题,预防和减少重特大案(事)件特别是命案的发生。
7、社会治安实行“一票否决”
对因重视不够、社会治安防范措施不落实而导致违法犯罪现象严重、治安秩序严重混乱或者发生重特大案(事)件的地区,依法实行一票否决权制,并追究有关领导干部的责任。
8、重奖群众见义勇为提供线索
意见强调,要进一步拓宽群众参与社会治安防控的渠道,依法保障人民群众的知情权、参与权、建议权、监督权。落实举报奖励制度,对于提供重大线索、帮助破获重大案件或者有效制止违法犯罪活动、协助抓获犯罪分子的,给予重奖。
■ 公共场所暴恐民众如何避险?
飞机上发生恐怖劫持时,乘客要及时报告机组人员。被劫持时,乘客要听从机组人员的指挥,压低身体,头的高度要低于前面的座位。如飞机突然剧烈颠簸,劫机者站立不稳或趴倒,乘客可以乘机制服劫机者。飞机加油或换乘飞机是营救的良机,要密切关注周围,意会、配合营救行动,但不要擅自行动。
地铁上发生恐怖劫持时,乘客不要叫嚷或跑动,而应保持安静,原地等待救援;不要触摸周围的东西,防止触动炸弹;不能藏匿于地铁轨道内,不要贴着列车门站立,提防列车突然启动。无关人员应迅速离开现场。
公共汽车发生爆炸恐怖袭击时,乘客应利用毛巾、衣物捂住鼻子,尽量弯腰、压低身体从车门口撤离。车门无法开启时,乘客应用鞋跟或车上备用的专用铁锥击碎就近的车窗玻璃,然后互相帮助,从车窗下车。如果受伤不能行动,乘客要低头弯腰躲在座位后,捂住鼻子,并发出求救信号。
客船上发生劫持事件时,乘客应顺从绑架者到集合点。驾驶者应按照导航指挥的方向行驶,不要试图改变航向;观察并记住救生器材(救生衣、救生绳、救生艇)和通道的准确位置,必要时利用它们迅速撤退或逃生;设法通过各种渠道向外界传递劫持现场的各种信息,配合营救行动。
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