上海市市长杨雄在《政府工作报告》中指出，城市安全形势严峻，安全事故事件时有发生。特别是去年12月31日晚发生的外滩拥挤踩踏事件，造成重大伤亡和严重后果，这是一起非常严重的公共安全责任事件，对此我们感到无比痛心、内疚和自责。痛定思痛，我们必须认真吸取教训，深刻反思，引以为戒，举一反三。他强调，人民生命安全高于一切，我们肩上责任重于泰山。我们一定要敢于正视问题，一个一个从严从细梳理，一件一件坚决严肃整改，绝不能有丝毫的侥幸和麻痹，绝不能有须臾的疏忽和懈怠。要以对党和人民高度负责的精神，尽心履责，全力以赴维护广大市民生命财产安全和城市运行安全。

强化人员密集场所防控

加强安全风险评估应急

杨雄指出，强化安全防范和基层建设，提升城市管理和社会治理水平。

切实增强安全意识，全力保障城市安全。

强化安全责任体系，从严落实政府部门监管责任，严格落实区县、乡镇属地管理责任，依法强化企业安全生产主体责任，严肃问责制度。

强化重点区域和人员密集场所的安全防范，完善大人流安全管理机制，加强各类大型活动安全风险的科学评估和应急准备。

强化重点行业和重要设施的安全管理，认真落实消防安全责任制，严厉打击食品安全违法行为，加强建筑施工重大风险源的安全管控，切实做好市政管线、特种设备、高层建筑、隧道高架桥梁、地下空间等设施设备的安全防范。开展全方位的安全生产和人员密集场所大检查。

强化应急管理，细化完善各项突发事件应急预案，加强预案实战演练。加快完善安全管理规章规范，全面提高安全工作标准。广泛开展安全宣传教育活动，加大公共安全知识的普及力度，增强市民安全防范意识和自救互救能力。

取消街道“招商引资”职能

建居村委会协助行政清单

加强基层建设，深化街道体制改革，增加街道统筹社区发展职能，取消街道招商引资职能，全额保障街道经费支出，实行市、区职能部门职责下沉准入制度。

完善乡镇治理体制，依法赋予乡镇城市管理综合执法权。推动区县综合执法力量下沉街镇。加强居民村民自治机制建设，建立居委会、村委会依法协助行政事项的清单和准入机制。

创新立体化治安防控体系

推网格化向小区农村拓展

杨雄表示，要创新社会治理。加强人口服务管理，完善以积分制为主体的居住证制度，继续严控人口规模。建立社区工作者职业化体系。引导社会力量参与社区治理，加快创新立体化社会治安防控体系。

完善城市管理长效机制。深化城市网格化管理，设立街镇城市网格化综合管理中心，推动网格化管理向城市住宅小区和农村地区拓展，加强住宅小区综合治理。

完善综合交通体系，推行中心城区道路拥堵分级管理，深化公交行业改革，新增140公里公交专用道，优化公交线网。

细化安全责任体系，从严落实政府部门监管责任，严格落实区县、乡镇属地管理责任，依法强化企业安全生产主体责任，严肃问责制度。

强化重点区域和人员密集场所的安全防范，完善大人流安全管理机制，加强各类大型活动安全风险的科学评估和应急准备。

强化重点行业和重要设施的安全管理，认真落实消防安全责任制，开展全方位的安全生产和人员密集场所大检查。

强化应急管理，细化完善各项突发事件应急预案，加强预案实战演练。