经济的腾飞和可持续发展，离不开稳定的社会治安环境，在县委、县政府和市公安局的坚强领导下，庆云县公安局全力以赴推进天网工程建设，为维护社会稳定提供强有力的科技支撑。近年来，庆云县公安局抢抓全市视频监控全覆盖工程建设机遇，不断实现“天网工程”建设提档升级，社会治安防控体系日臻完善。利用视频监控系统破获一系列在全市乃至全省有影响的重大案件，现案破案率达到82%，刑事发案率同比下降14.4%，人民群众的安全感、满意度大幅提升。2013年庆云县被省公安厅定为全省科技创安示范城，庆云县公安局视频监控全覆盖工程建设工作走在了全市前列，10月9日，市委政法委、市公安局在庆云县组织召开全市视频监控工程建设现场推进会。

　　一、领导重视、财政支持，全面落实视频监控建设组织保障。

　　自省市部署实施视频监控全覆盖工程建设以来，庆云县局结合实际，第一时间向党委政府做了专题汇报，县委、县政府高度重视，在人力、物力、财力上给予重点倾斜和充分保障。

　　一是责任落实到位。成立由县委县政府分管领导牵头，公安、财政、住建、教育、卫生、城管、电业、联通、移动、电信等部门主要负责同志为成员的领导小组，将视频监控全覆盖工程建设责任分解落实到各乡镇和相关部门。在公安内部，明确分管局领导，各派出所所长为具体责任人，层层落实工作职责。

　　二是整体规划到位。今年5月份，县委、县政府将视频监控全覆盖工程纳入“十大惠民工程”，列入全县经济社会发展整体规划，作为综治和平安建设重要组成部分谋划推进。县委政法委组织公安、电业、通信、住建等有关部门，多次实地勘察，研究布点情况，制定了《庆云县视频监控全覆盖工程建设实施方案》，明确了建设任务、建设标准及时限等一系列问题，落实了政法部门、公安机关、电力、通信及其他部门在工程建设中的具体职责。

　　三是资金保障到位。按照《方案》规划建设任务，初步测算完成全部工程建设共需资金1600余万元。作为经济欠发达、财政薄弱的庆云，县委常委会研究决定，视频监控全覆盖工程建设费用由县财政、乡镇政府统筹调配投资1500余万元，设立专项资金账户，有效保障了天网工程建设顺利实施。

　　二、科学布局、高标建设，全面实现视频监控建设无缝覆盖。

　　为真正实现视频监控的全时段全地域无缝隙覆盖，庆云县公安局坚持科学布局、高标建设，针对监控建设应用中存在的问题、漏洞和盲区，进一步加密提精，逐步在全县范围内编织成“纵向到底、横向到边、动静结合、左右联动”的无缝隙覆盖“天网工程”体系。

　　一是基础坚实，理念超前。自2008年起，庆云县以城区为中心点，以乡镇为延长线，以村庄为主阵地，投资2200余万元，利用三年时间，分四期实施“天网”工程，在城区主要交通路口和重点场所、重点部位安装标清探头227个，乡镇驻地及重点单位安装探头77个，381个村组安装探头1340个，社会面安装探头4000余个，乡镇驻地监控覆盖率实现100%，农村覆盖率达87.4%，初步编织了一张集“治安防范、固定证据、安全监管、服务群众”四大功效于一体的恢恢“天网”。

　　随着社会的发展和上级的要求，加之原来安装的监控系统有些不能与公安监控平台对接。2012年，庆云对“天网”提档升级，工程建设初期，安排专人到江苏南京、苏州、青岛、潍坊等先进地区考察学习，并结合庆云实际，确定了“高标谋划、一步到位，建设全市一流、全省先进视频监控系统”的指导思想，投资900余万元，建成10处高清监控卡口，39个监控点，安装抓拍、全景、高清探头232个，全部接入市县两级监控平台，并安装社会面监控探头3000余个，县域监控覆盖率达到95%以上。

　　二是三长签字、合理规划。庆云县地处鲁冀两省三市五县交界，地理位置极为特殊，辖区内流动人口多，流窜作案多，社情复杂，公安机关每年破获的违法犯罪案件中，外来流动人口作案比例高达70%。所以，对庆云而言，社会管理的难度大，社会稳定的压力大。为有效封堵犯罪分子的作案路径，庆云县公安局确定了“因地制宜、分类建设”的工作思路，对沿省界、沿市界主要交通要道全面监控，切实做到“控面、锁边、封线”。2013年，全面推进“天网工程”提档升级扩面工程。县局成立由办案部门、技术人员、建设单位组成的专门调研组，按照《全市视频监控全覆盖建设规划细化标准》的要求，对全县城乡、社会单位等一、二、三类目标逐条路段、逐家单位、逐个社区、逐处场所

　　全面细致调查摸底，真正把现实治安情况、已建视频监控及运转情况全面、准确地掌握起来，制定科学合理规划。对规划待建的探头和卡口，实行刑警大队长、治安大队长、派出所长逐一审核、共同把关的“三长签字”制度，同时根据全县发案特点及治安稳定面临的新情况、新问题，及时召开建设研讨会，查找并堵塞视频监控建设中存在的漏洞和盲区，确保建成的每一个高清探头，每一个抓拍卡口都既突出防范重点、又服务公安实战。投资1600余万元，在城区原有高清监控的基础上加密59处高清监控点、4处抓拍卡点，增加高清探头107个;乡镇规划布点311处、卡点9处，安装高清探头360个。

　　2013年在城区原有高清监控的基础上加密59处高清监控点、4处抓拍卡点，共增加高清探头107个;乡镇规划布点311处、卡点9处，共计360个高清探头，现在还在建设中。

　　三是高标定位、统一建设。按照可以满足未来新形势下公安工作发展需要的总体要求，县局高站位认识、高起点谋划，多次修改建设方案，按照“统一规划、统一标准、统一建设、统一管理、统一维护”的原则，对全县视频监控全覆盖工程建设进行了系统规划，在建设中全部采用200万像素的CCD高清网络摄像机，真正做到“建一个成一个、抓一个像一个”，一次性建成，多年受益。在建设过程中，公安机关主动与相关部门沟通，提前介入规划，与城市基础设施改造建设同步施工、同步铺设管网、同步安装视频监控，大大节约了成本，提高了建设质量。

　　三、搭建平台、规范管理，不断优化视频监控管理运作质态。

　　为满足视频监控服务公安实战需求，庆云县公安局精心组织、多方邀请专家开展论证，在视频监控中心、管理操作平台等配套建设上打造精品和亮点，同时强化对视频监控的规范管理维护，确保视频监控系统顺畅、高效地服务于公安实战。

　　一是加强视频监控中心建设。县局投资150余万元，在全市县级公安机关率先建成了260平方米视频监控中心，及20平方米的现代化LED电子显示屏，同时在各个派出所建立了9个监控平台，建立村级监控平台34个，通过给予相应授权，可实现全县范围内信息共享、一体指挥、联网联控。

　　二是加强管理操作平台建设。引进并建成了功能先进的“DSS-T平安城市监控操作平台”系统，将全县城乡及社会单位监控连接到该系统，在20辆处警车辆上安装了车载视频监控，有效与监控操作平台实现数据对接。在此基础上，搭建起以情报大队为一级，基层派出所(巡警大队)为二级监控平台，全面覆盖、立体布控、反应灵敏的视频巡逻“神经系统”，在案(事)件处置、大型活动安保以及警卫活动中，该系统平台可及时调整到指定监控区域、道路，并通过调动视频实时传输处警车辆动向，增加移动视频点位，将现场情况和画面实时回传到监控中心，实现对任务现场和处警警力的远程化、可视化、扁平化指挥调度。

　　三是强化高水平规范管理。(一)成立专业维护队伍。招录具有一定专业知识的视频监控人员5名，每个派出所固定1名监控管理专职民警，不定期开展业务技能培训，确保人人熟知监控点分布情况、监控设备操作方法等，全面负责监控日常检查和管理，

　　确保出现问题及时维修，切实保障正常运转。(二)落实监控运行经费。视频监控系统用电、维护维修、更新等需要庞大费用，庆云县局制定出《天网工程管理办法》并经县委主要领导同意，该《办法》的实施重点解决了运转经费和管理维护问题，整个天网工程每年共计需要139万的运转经费得到了根本保障。(三)推行视频巡逻模式。建立“三班两运转”工作机制和“三级”监控机制，安排专门民警负责对视频监控系统实行24小时全天候值守和信息研判，其中一级监控点实时监看;二级监控点每30分钟轮巡一次;三级监控点每45分钟轮巡一次，发现违法犯罪行为或犯罪分子时，视频监控人员及时对街面巡逻警力进行调度，实现对全县范围内警情事件的指挥调度、查缉布控、分析研判、定向抓捕。

　　四、科技引领、应用为本，不断提升视频监控服务实战效能。

　　一是视频导控，强化防范。通过视频监控分析研判，实时掌控辖区治安动态，形成对治安事件或违法犯罪的处置、堵截的“快速通道”;根据发案及治安动态情况，合理指导巡防力量的投向与投量，变被动防控为主动防控，变分时段防控为全天候防控，变局部重点防控为全方位防控。1-9月份，全县刑事立案388起，同比下降14.4%，行政案件立案960起，同比下降55.4%，两抢案件17起，同比下降57.5%。

　　二是视频导侦，强化打击。几年来视频监控在打击犯罪中发挥了不可替代的作用，形成了图侦破案主线，经过长期的运用积累总结推出图侦研判工作“四战法”、“卡、找、筛、画、串”网

　　上破案等5个技战法。今年以来，利用视频监控直接或间接破获的刑事案件占总案件数的65%，先后侦破了许丙营、王立刚抢劫杀人案、“4·17”王占山抢劫幼童案、冒充乡镇干部抢劫、抢夺、诈骗农村老年人系列案件。破获的系列流窜扒窃案在全市视频侦查经典案件讲评活动中获第二名，并代表德州参加全省视频侦查经典案件讲评。

　　三是资源共享，强化服务。自视频监控投入使用以来，庆云县公安局积极利用、善于运用，在服务实战、强化打防管控的同时，积极为社会、群众、部门提供服务，利用高清视频监控先后提供嫌疑人员、车辆等有价值图像信息180余条，协助破获刑事案件150余起、查处治安案件20起、摧毁流窜犯罪团伙6个，抓获上网逃犯3人，查获违法犯罪人员72人，为群众查找出走、走失人员56人次，协助交警查处违章车辆12000车次、查破交通违法犯罪30起，为交通运输部门提供服务120次。(李文娟 马云涛)