随着行业发展进入“十三五”规划年，国家对公共安全越来越重视，2015年5月6日，国家发改委九部委联合发布了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》以下简称《意见》，在《意见》“主要目标”中提到的几点将对行业发展产生深远影响。《意见》用四个“全”概括了公共安全视频监控建设联网应用工作的目标，同时通过具体量化的目标，强化未来《意见》落实执行的力度，对安防生产企业和安防工程企业都是重磅利好信息。

　　纵观我国安防行业发展的历程会发现，推动中国安防行业发展的主要动力来自政府。从这个世纪初国家提出的“平安城市”“3111试点工程”以及延伸到目前的“智慧城市”建设等等都极大的推动了我国安防行业的快速发展。此次九部委推出的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》将会对安防产生怎样的影响，对行业发展的未来又将起到什么作用，针对此我们采访了行业知名专家李仲男。

　　中国安防行业网：这几年公共安全已经成为上至国家下到普通老百姓普遍关注的话题，您如何理解此次《意见》中提到的“公共安全”？

　　李仲男：近些年接连不断的恐怖事件、突如其来的公共卫生事件以及频发的自然灾害使我们真实地感受到生命安全、财产安全等等的威胁的存在。目前社会各部门、各地区或技术领域都从不同的角度表现出安全的需求，并针对各自的特点，提出了相应的解决方案，构建相应的防范体系，建立应对和处理突发事件的能力。与此同时、大家也都认识到：安全不是一个部门、一个地区、一种技术专业的事，它是我们共同面对的利害、是要求相互协调、配合，共同营造的环境。这就是我们常说的公共安全的概念。

　　概括起来来说公共安全它是在规模和影响上已超出了社区或居民能够应付的能力和范围（责任），需求政府（不论哪一级）进行干预，是政府必须采取应对行动的事件或事态；同时应对各种风险、处置各种灾害、事故、事件，要在一个共同的社会环境下进行，局部的预防体系的构筑、紧急事件的处置也会影响到社会的各个方面，各部门必须互相配合、支持、必要时、要统一调度和指挥，共同行动。

　　中国安防行业网：国家相关部门曾相继提出“3111试点工程”“社会治安动态监控网”“平安城市建设”以及最近提出的立体化社会治安防控体系等，这些概念与公共安全视频监控建设联网应用有什么关系？

　　李仲男：以往提出的各种规划和建设方案都是各部门和行业针对各自的职责，建设的各自的安全系统，“3111试点工程”“社会治安动态监控网”（通称“天网”）“平安城市建设”等都是类似的情况下推出的，具体梳理来看在2004年6月，为了全面推进科技强警战略的实施，公安部、科技部在北京、上海等21个城市启动了第一批科技强警示范城市创建工作。随后中共中央办公厅、国务院办公厅要求各部门、各地积极推进“平安社区”、“平安家庭”、“平安校园”、“平安医院”、“平安市场”、“平安油区”形式多样的安全创建活动。为了以点带面，公安部进一步提出了城市报警与监控系统建设“3111试点工程”，选择22个省，在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，即每个省确定一个市，有条件的市确定一个县，有条件的县确定一个社区或街区为报警与监控系统建设的试点。至此城市报警与监控系统建设在全国迅速开展起来，并逐步成为各地平安建设的重点工程。

　　此次国家发改委等九部委联合发布的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》中首次提出了公共安全网的概念，实质上、是对公共安全在新形势下做出新的定位和解释。它超越以往各安全系统，升级为更高层次的综合安全体系。但它不抛弃过去的系统，而是通过联网实现资源共享；通过融合技术，特别是数据融合实现深化应用；通过人的智慧参与和创新使之成为服务于城市管理，成为提高社会治理能力的平台。

　　中国安防行业网：纵观安防行业发展的历程，我们会发现推动我国安防行业发展的主要动力来自政府。无论是“平安城市”“3111试点工程”以及“智慧城市”建设等都极大的推动了我国安防行业的快速发展。此次九部委推出的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》将会对安防产生怎样的影响？

　　李仲男：此次出台的《意见》是发改委牵头，九部委联合发布的，是目前关于安全系统建设最高级别的行政文件。充分证明了国家对公共安全视频监控联网建设的重视，同时进一步肯定了公共安全视频监控建设联网应用在打击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥的积极作用，是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制、创建平安中国具有重要意义，同时将进一步推进立体化社会治安防控体系建设。

　　“意见”从顶层设计的视角，提出了许多新概念、新思维，不但展现了巨大的市场需求，也提出许多亟待解决的技术问题，以及对企业素质的高要求，因此、“意见”的发布。对安防行业既是机遇、也是挑战。只有正确地理解“意见”的精神实质，并对一些未详尽和含混的问题，给出合理的解决方案，安防行业顺势才能而为，加快“调、转”的步伐，实现可持续发展。另外文件还透露了《安全技术防范管理条例》即将出台。这是安防行业的重大利好消息。

　　从技术上来看公共安全网建设要以新一代信息技术为引擎。视频监控系统是公共安全网的核心，IT化是大趋势。公共安全网形象、简明的说明了在新形势下的公共安全的定义和内涵。为安防技术的发展、安防行业“转方式、调结构”指明了新方向。（部分内容参考安防知识网）