水能载舟亦能覆舟，近段时间多发的洪涝灾害再次向我们敲响了警钟，加强水文管理已成为利国利民的国家大事。

　　近些年，国家及水利部出台了多项政策大力推进智慧水利建设，强化5G、物联网、大数据、人工智能等与水利工作深度融合，持续推进智慧水利先行先试，推动新技术在防汛抗旱、江河流域管理、水利工程运行管理等领域的运用。

　　在2020年3月份，水利部印发了《关于开展智慧水利先行先试工作的通知》（水信息〔2020〕46号），启动智慧水利先行先试工作，计划用2年时间，在长江水利委员会、黄河水利委员会、太湖流域管理局3个流域管理机构，浙江省、福建省、广东省、贵州省、宁夏回族自治区5个省级水利部门，深圳市、宁波市、苏州市3个市级水利部门，开展实施36项先行先试任务。围绕水利业务中的难点和痛点，强化新一代信息技术与水利业务的深度融合，推进智慧水利率先突破。

　　2021年11月，水利部印发了《关于大力推进智慧水利建设的指导意见》、《“十四五”期间推进智慧水利建设实施方案》，还同步印发了《智慧水利建设顶层设计》《“十四五”智慧水利建设规划》，系列文件明确了推进智慧水利建设的时间表、路线图、任务书、责任单。

　　《指导意见》指出，推进智慧水利建设是推动新阶段水利高质量发展的六条实施路径之一，需要按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，以数字化、网络化、智能化为主线，以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为路径，以构建数字孪生流域为核心，全面推进算据、算法、算力建设，加快构建具有预报、预警、预演、预案(以下简称“四预”)功能的智慧水利体系。

　　《指导意见》要求，到2025年，通过建设数字孪生流域、“2+N”水利智能业务应用体系、水利网络安全体系、智慧水利保障体系，推进水利工程智能化改造，建成七大江河数字孪生流域，在重点防洪地区实现“四预”(即预报、预警、预演、预案)，在跨流域重大引调水工程、跨省重点河湖基本实现水资源管理与调配“四预”，N项业务应用水平明显提升，建成智慧水利体系1.0版。

　　2022年1月，经国务院同意，国家发展改革委、水利部印发《“十四五”水安全保障规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出，到2025年，水旱灾害防御能力、水资源节约集约安全利用能力、水资源优化配置能力、河湖生态保护治理能力进一步加强，国家水安全保障能力明显提升。

　　《规划》指出，“十四五”期间要抓好8个方面重点任务。其中在第六点提出加强智慧水利建设，提升数字化网络化智能化水平。按照“强感知、增智慧、促应用”的思路，加强水安全感知能力建设，畅通水利信息网，强化水利网络安全保障，推进水利工程智能化改造，加快水利数字化转型，构建数字化、网络化、智能化的智慧水利体系。在第八点提出加强水利管理，提高水治理现代化水平。坚持依法治水、科学管水，全面加强水利法规制度建设，强化涉水事务监管，推进科技人才创新和水文化建设，不断提升水治理能力现代化水平。

　　2022年2月21日，水利部印发《水利部关于开展数字孪生流域建设先行先试工作的通知》，正式启动数字孪生流域先行先试工作，计划用2年时间，在大江大河重点河段、主要支流开展数字孪生建设先行先试，在重要水利工程开展数字孪生水利工程先行先试。

　　数字孪生流域建设是加快智慧水利建设的核心与关键，通过数字孪生流域和数字孪生工程建设，可强化“四预”功能，提升水利的数字化、网络化、智能化，提升水利决策与管理的科学化、精准化、高效化能力和水平，实现水安全风险从被动应对向主动防控的转变。

　　另外，浙江、江苏、湖南等各省也大力推进数字孪生项目。浙江省申报9项试点任务(其中宁波作为计划单列市申报2项试点任务)，包括数字孪生钱塘江流域试点建设、数字孪生水网(杭嘉湖平原)试点建设、数字孪生曹娥江流域试点建设、数字孪生金华横锦水库试点建设等。江苏省水利厅高度重视智慧水利建设，将数字孪生作为构建智慧水利体系，实现“四预”(预报、预警、预演、预案)目标的关键路径。除全国试点之外，该省计划推进约20项省级试点，加强物联网、大数据、AI、5G等新一代信息技术与水利业务深度融合，以数字技术赋能水利行业高质量发展，加快推动行业治理数字化。