豫政办〔2015〕109号

各省辖市、省直管县(市)人民政府，省人民政府有关部门：

　　《河南省促进智慧城市健康发展工作方案(2015—2017年)》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　河南省人民政府办公厅

　　2015年8月25日

　　河南省促进智慧城市健康发展工作方案

　　(2015—2017年)

　　为贯彻落实国家发展改革委等8部委《关于印发促进智慧城市健康发展指导意见的通知》(发改高技〔2014〕1770号)和《国家发展改革委办公厅关于印发〈促进智慧城市健康发展部际协调工作制度及2014—2015年工作方案〉的通知》(发改办高技〔2014〕2652号)，加快推进我省智慧城市建设，特制定本方案。

　　一、开展信息惠民试点示范。加强智慧城市建设与国民经济和社会发展总体规划、相关行业发展规划、区域规划、城乡规划以及有关专项规划衔接。制定并推动实施“互联网+”行动实施方案，促进产业转型升级，培育发展新兴业态，提升公共服务和社会治理水平。制定河南省云计算大数据开放合作指导意见，培育壮大云计算大数据产业。实施大数据工程，加快全省统一的电子政务公共服务云平台建设，推动建立河南省政府数据服务网，促进政务数据开放共享。推动郑州、洛阳、济源信息惠民国家试点城市、郑州国家下一代互联网示范城市、国家物联网重大应用示范工程区域试点等示范工程加快建设。(省发展改革委牵头，省有关部门配合)

　　二、贯彻落实国家智慧城市建设标准和评价指标。根据国家智慧城市评价指标体系相关要求以及总体框架(试行)，研究建立我省智慧城市建设评价体系，指导相关部门建立各领域具体指标体系。(省质监局、发展改革委牵头，省有关部门配合)

　　三、加强全省信息安全能力建设。做好属地网络安全监管以及要害设施和资源、重要信息系统的安全防范和保护工作，推动同步落实信息安全等级保护措施。创新互联网安全监管机制，建立健全违法信息动态防控处置机制和违法行为监测预警机制，提升网络安全管理能力。完善信息安全基础设施，推进移动信息安全服务云平台、信息安全系统软件测试中心、信息安全产业基地等建设，建立健全智慧城市信息安全支撑体系。(省公安厅、工业和信息化委、通信管理局分别负责)

　　四、深入实施“宽带中原”战略。加快推进全光纤网络城市、第四代移动通信网络、公共场所高速无线接入网和下一代互联网建设，大幅提升网络访问速率，有效降低网络资费标准。积极开展“宽带中国”示范城市(城市群)和“宽带中原”示范县(市)创建工作。充分发挥郑州国家级互联网骨干直联点综合带动作用，建设郑州国际信息专用通道。推动中国联通中原数据基地、中国移动(河南)数据中心等项目加快建设，持续完善云计算、大数据基础设施。加快推进有线电视网络数字化和双向化改造。省财政积极筹措资金支持宽带网络基础设施建设。(省通信管理局牵头，省新闻出版广电局、财政厅配合)

　　五、加强智慧城市关键技术研发和推广应用。围绕智慧城市建设，构建相关领域的技术创新体系，加快科技创新，促进科技成果转化应用。以中原城市群国家自主创新示范区创建为契机，重点在智慧交通、在线医疗、数据挖掘等智慧应用领域组织实施一批重大科技专项。(省科技厅负责)

　　六、加快数字高清平安城市建设。完善公共区域视频监控设施，强化视频监控专网建设，以公共安全视频监控网络和公安视频监控平台为基础，推进全省公共安全视频监控系统联网共享。加强机场、火车站、客运站、地铁公交站点、学校门口、医院、大型商圈、娱乐场所等公共场所视频监控设施建设，全面推进视频主动应用和深度应用机制建设，提高建设应用水平。(省公安厅负责)

　　七、推进智慧城市时空信息云平台建设。实施数字县区地理空间框架建设工程，加快郑州等智慧城市时空信息云平台试点建设与应用，2016年年底前完成智慧郑州时空信息云平台试点建设，带动其他市将空间信息资源服务升级到时空一体的信息资源服务。(省测绘地理信息局负责)

　　八、推进城市规划建设管理信息化。加快郑州、济源等12个智慧城市试点建设，推进智慧城市绩效成果创建工作，带动其他城镇智慧化应用。整合住房城乡建设信息资源，建设城市信息公共数据库和公共信息服务平台，从家庭、社区、园区、新区、城镇单元功能智慧化入手，探索房地产、建筑业、市政公用事业等传统企业与互联网企业深度合作，推动智慧规划、智慧建造、智慧住房和智慧城乡基础设施等智慧应用。加快数字化城市管理系统建设，推进水务、地下空间、地下管网、绿色建筑等涉及民生、城市基础设施的数字化应用与智慧城市有机结合，全面提升城市品质。制定《智慧社区建设导则》，遴选一批基础条件好的社区开展智慧社区试点建设。(省住房城乡建设厅负责)

　　九、加快推进智慧交通应用。实施“互联网+”便捷交通行动，推进河南省城市公共交通智能化试点工程，在全省有公交企业的省辖市和省直管县(市)探索智能公交建设模式，提供便捷公交信息服务。推进“公交优先”示范城市建设工程，加快许昌、驻马店、焦作、安阳、巩义、邓州等地智能公交系统建设，推广普及城市公共交通“一卡通”，推进跨市域公共交通“一卡通”互联互通。推进城市道路交通科学缓堵与智慧化管理综合保障工程，建设城市交通综合信息研判平台，完善城市交通管理信息体系，提高公安交管便民服务水平。积极发展基于互联网平台的出租车服务。(省交通运输厅、公安厅分别负责)

　　十、推进智慧医院及网络医院建设。加快健康河南卫生服务云平台建设，整合各类医疗服务信息，完善居民健康档案数据库、电子病历数据库和全员人口信息数据库，全面普及应用居民健康卡，推进与保险、银行征信、教育、科研机构等跨区域跨机构居民健康信息资源共享，面向公众提供健康管理、医疗咨询、公共卫生、预约诊疗等综合性“一站式”服务。推动河南省人民医院等加快远程医疗、智慧医院建设，实现病人身份、药物、病案及相关数据和护理流程网络化管理。积极推动郑大一附院等药品电子商务试点建设。(省卫生计生委负责)

　　十一、加快发展智慧旅游。推进旅游服务设施智能化升级改造，建设智慧旅游公共服务平台，为游客提供资讯查询、产品推荐、行程规划、电子票务、酒店预订、景区客流统计发布、导游导览等全程一体化旅游信息服务。积极推进智慧旅游城市、景区试点创建，推动省内4A级景区基本实现智慧化。加快推进洛阳、郑州国家智慧旅游试点城市等建设，制定智慧旅游相关标准。(省旅游局负责)

　　十二、推进工业化与信息化深度融合。实施工业化与信息化融合应用示范工程，重点在石化、建材等流程制造领域和机械、轻工、电子等离散制造领域，组织实施一批智能工厂和数字化车间示范项目，推进设施智能化升级、工艺流程改造和资源高效利用。加快郑州软件园、惠普(洛阳)国际软件人才及产业基地等软件园区建设，大力发展嵌入式软件、应用软件等产品。建设完善中小企业公共信息服务平台，积极培育发展工业互联网等新兴业态。(省工业和信息化委负责)

　　十三、加快人力资源和社会保障信息化建设。全面推行社会保障“一卡通”，积极提供网上社保办理、个人社保权益查询、跨地区医保结算等社保便民服务，建立覆盖城乡、实现多险种和跨地区接续的全民社会保障信息服务体系。加快推进跨部门信息资源共享和应用，建设全省社会保障公共信息服务平台，促进社保、就业、人事人才、劳动监察等信息资源共享和业务协作，探索开展就业形势分析与预测、失业监测预警、病种结算分析等大数据分析和应用。(省人力资源社会保障厅负责)

　　十四、推进智慧养老应用。建设河南省智慧养老云平台，建立健全全省老年人信息数据库、老年人健康档案动态库，为全省老年人提供呼叫救助、远程健康检测、健康管理等服务。完善“12349”居家养老服务信息平台，积极推进智能养老物联网应用示范工程、养老机构和社区居家养老服务信息惠民工程等建设。(省民政厅负责)

　　十五、推进食品药品安全监管信息化建设。加快建设覆盖省、市、县、乡四级的跨区域、跨行业、跨部门统一的河南省食品药品安全监管云平台，利用物联网、云计算等技术，建设食品药品安全信息数据库以及生产经营监管、溯源管理、稽查执法、标准检测、应急管理等信息系统，实现监管需求实时可知、行为规范实时可视、日常管理实时可控。强化食品药品电子追溯，方便信息公开查询，推动食品药品安全社会共治。(省食品药品监管局负责)

　　十六、推动智慧校园建设。加快推进宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设“豫教云”公共服务平台和教育管理公共服务平台，促进教育资源整合利用和管理服务能力提升。开展智慧校园试点，完善校园信息网络，推动学习情景识别与环境感知、校园移动互联、学习分析等技术在校园应用，建设一批智慧校园。面向不同人群开展大型开放式网络课程培训，大力发展网络教育服务。(省教育厅负责)

　　十七、大力发展电子商务。加快推进郑州跨境贸易电子商务试点建设，争取设立国家级跨境贸易电子商务综合试验区。建设完善电子商务基础设施，支持重点电商园区建设，发展壮大一批骨干电商企业。引导传统零售企业建设网上商城、线上线下体验中心等，发展集电子商务、电话订购、城市配送为一体的同城购物模式。加快推进互联网在物业、餐饮、娱乐、家政等领域应用，积极发展电子商务服务业。推进电子商务与快递物流协同发展。(省商务厅负责)

　　十八、建立河南省促进智慧城市健康发展部门协调工作机制。加强对各地智慧城市建设的指导和监督，促进智慧城市健康发展。(省发展改革委牵头，各有关部门配合)