教基一司函〔2014〕号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局：

　　2014年，各地教育行政部门和学校要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深化综合改革，切实落实安全教育和安全管理责任，全面提升中小学幼儿园(以下简称学校)安全教育和管理水平，不断健全完善中小学生和幼儿(以下简称学生)安全工作长效机制，确保学生安全和教育系统和谐稳定。现就做好2014年学生安全工作通知如下：

　　一、切实降低溺水事故发生率。各地教育行政部门要把预防学生溺水摆在安全工作的突出位置，组织协调有关部门强化宣传教育，指导学校把防溺水教育落实到每一个学生和学生监护人身上。要主动提请当地党委、政府协调有关部门和乡镇切实建立防溺水联防联控机制，把联防联控落实到每一个乡镇和街道，以村组(社区)为基本单位，在责任水域内落实防溺水要求，在重点水域设置安全警示标牌，为少年儿童提供安全的校外活动场所。要定期组织防溺水安全隐患排查，不留盲区，不留死角。要针对冬季和夏季的不同特点做好预防溺水工作。要严格考核问责，明确责任，层层签订责任书，把每一项责任落实到每一个岗位和个人。切实做到防溺水教育全覆盖、联防联控全覆盖、安全标识全覆盖、安全隐患排查全覆盖，确保学生溺水事故得到有效控制，溺水事故发生率不断降低，坚决避免发生群体性溺水事故。

　　二、努力保障上下学交通安全。各地要进一步完善就近入学政策，加强寄宿制学校建设，大力发展公共交通，减少学生乘坐校车需求。确需提供校车服务的，要规范校车标牌发放和校车驾驶人资格审批，建立健全校车安全管理制度，坚决杜绝校车闷死幼儿事故。尚未制定《校车安全管理条例》实施办法和省级校车服务方案的省份要发挥省级校车安全管理协调机制作用，加快制定进度，并于2014年6月30日前报校车安全管理部际联席会议办公室。要因地制宜，合理设定过渡期限，确保过渡期内接送学生上下学的所有符合规定条件的载客汽车都取得校车标牌，所有校车驾驶人都取得校车驾驶资格，所有校车都配有随车照管人员。要密切配合公安、交通等部门，加大举报查处力度，坚决取缔非法校车接送学生。

　　三、不断加强校园安全防范。将人防、物防、技防纳入学校标准化建设。各地教育行政部门要进一步加大对“安全薄弱学校”的“三防”建设投入力度，通过政府购买社会服务等方式配齐配足年富力强的安保人员，并为他们配备必要的防护装备。主动协调并积极配合公安机关加强校园周边地区巡逻防控和治安排查，上下学时校园门口、途经主要路段和校园周边，要“见警察、见警灯、见警车”。特别是农村、城乡结合部地区要积极协调村委会(居委会)等组建联防队伍，做好护导工作，安排护导人员在校门口值班，确保每所学校都有人管、有人看、有人巡、有人防。加大交叉检查力度，实现地市、县区、学校各层面交叉检查常态化、制度化。我部将继续联合公安部、中央综治办部署开展校园安全工作交叉检查和暗访，并通报有关检查情况。

　　四、严格落实岗位安全职责。各地教育行政部门要按照《中小学校岗位安全工作指南》有关要求，指导督促学校落实好“一岗双责”制，将安全责任分解落实到每一位教职员工，明确各个岗位的安全职责任务，实现安全工作“人人有事干，事事有人做，处处有人管，人人能管好”，切实将安全教育和管理融入到学校日常工作的各个环节，保障广大师生生命安全。要充分发挥校园及周边治安综合治理专项组的作用，进一步完善考核制度，不断加大考核力度，将学生非正常死亡事故纳入工作考核，对校园发生重大安全责任事故的，实行年终考核“一票否决”。创新工作机制，建立健全对下一级教育部门和学校安全工作约谈制度，对安全责任事故多发地区进行约谈。

　　五、积极开展应急疏散演练。要切实把应急疏散演练制度化、常态化、规范化。各地教育部门要督促学校落实应急疏散演练制度，按照“以人为本、因地制宜、循序渐进”的原则加强对学校应急疏散演练工作的指导，防止发生拥挤踩踏事故。学校应当针对洪水、地震、火灾等灾害事故开展有针对性的应急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。使用校车的学校，还应定期组织学生进行校车安全事故应急处理演练。我部将于今年印发《中小学幼儿园应急疏散演练指南？，供学校在日常的安全管理和集中组织应急疏散演练时参考。

　　六、扎实开展安全教育。把培养学生的安全素养作为基础教育的重要任务，切实加强安全教育。今年3月31日是第十九个全国中小学生安全教育日，主题为“强化安全意识，提升安全素养”。各地要有针对性地开展安全教育和演练活动，确保活动效果。要积极组织参加2014年全国中小学生安全知识网络竞赛公益活动(联系电话：0755-82961967)。要发挥课堂主渠道作用，落实教师安全教育职责，进一步做好安全知识进教材、进课堂、进头脑。要配合民政部门做好“5·12”防灾减灾日活动，配合公安消防部门做好“11·9”消防日活动和消防优秀案例评选活动，配合公安交管部门做好“12·2”交通安全日活动，配合质监部门做好特种设备安全宣传活动，配合交通部门做好水上交通安全知识进校园活动，配合地震部门做好“平安中国”防灾系列宣导活动。要把安全教育纳入学校文化建设，充分利用各种教育活动对学生进行有针对性的安全教育，培养学生的安全素养，使学生真正树立安全意识、掌握安全知识、提高安全能力、养成安全习惯。