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全国水运行业综合信息平台建设方案及推进思路(征求意见稿)
2013/4/23 17:02:00   交通运输部网站      关键字:水运行业,综合信息平台      浏览量:
全国水运行业综合信息平台建设是落实国家水运战略的必然要求,是水运行业转型升级的必然要求,是建设服务型政府的必然要求,是强化行业管理的必然要求和提升行业话语权,维护政府形象的必然要求。

    (二)主要建设内容

    全国水运行业综合信息平台将建设一个数据中心、三个应用支撑平台、九个综合应用分平台和两个展示平台,建立并完善水运信息化标准规范和信息安全两个体系。

    1.建设一个水运数据中心

    “十二五”期间,部水运局将在升级改造现有相关信息系统并整合相关信息资源基础上,形成部级水运数据中心。

    水运数据中心建设以水运基础数据整合共享和服务应用为手段,以数据标准体系为保障,按照统一、规范、有序的原则,形成水运信息系统统一的基础支撑环境,搭建上下联动、科学规范的信息交换共享平台,建立实时、准确、全面获取水运港航基础信息的主渠道,构建良好的数据环境,为水运行业的运输监管、行业协同、公共服务提供数据支撑,从而全面提升水运相关信息为政府、行业和社会服务的水平。

    水运数据中心建设内容包括“建设两个平台,实现两个服务”。即建成统一的数据交换共享平台,建成行业基础数据的统一管理平台,实现基础数据质量管理服务,实现面向管理决策与综合应用的基础数据服务,以统一支撑全国水运行业综合信息平台在运输监管、行业协同、公共服务的职能。

    2.形成三个应用支撑平台

    --数据交换平台:数据交换平台软件提供异构数据间交换与整合功能。用其制定水运局内部各处室间、部省管理部门间、水运局内外数据交换策略,构建水运行业数据交换平台,支持部省间、各类业务管理系统之间的数据交换与共享。

    --航道港口地理信息平台:整合全国航道、港口等各类水运交通基础设施的空间信息,建设全国统一的航道港口地理信息数据库,实现全国航道港口地理信息服务平台,为水运行业规划建设、安全监管、港口航道管理、物流服务及公众服务等应用,提供基础的地理信息支撑服务。

    --视频监控服务平台:整合接入全国主要航道、港口视频监控系统,形成全国联网的水运行业视频监控共享服务平台,为全国航道、港口日常监管和应急指挥等工作提供所需的视频监控服务,实现视频监控图像的广泛共享。

    3.建设九个综合应用分平台

    (1)行业管理类

    --水路运输与建设政务管理信息平台:水路运输与建设政务管理平台主要是在“六合一”和“三合一”项目成果的基础上,结合当前的业务需求,通过新建、完善港口管理信息系统、水路运输与市场信用管理系统、水运建设管理系统、水运生产快速统计与分析系统;新建航道政务管理系统,将部水运局水路运输与建设政务管理工作全面整合在一个平台之下,实现业务数据共享,为行业公共服务奠定基础。

    --全国水运经济预警与决策分析平台:依托水运数据中心,汇总全国港口经营、生产数据,采集船、港、货相关动态信息。利用工具化的ETL、数据仓库、联机分析处理(OLAP)和数据挖掘等软件进行数据挖掘分析,从而掌握港口的运行状态、重点货类的运输运行情况等,为水运行业宏观决策分析提供智能化支持,为制定相关政策措施提供辅助决策支持。

    (2)业务协同类

    --危化品存储及水上运输动态监管平台:对全国重点地区(如长江沿线)危化品运输船舶和港区储存实施动态全过程监控,加强现场作业安全监管,加强对危险化学品水路运输企业准入管理和港口装卸作业、储存的安全监管,加强对辖区内危险化学品码头的重点监控,建设危化品运输事故应急救援系统。

    --集装箱海铁联运应用平台:依托国家集装箱铁水联运物联网应用示范工程,以现代物联网技术为基础,实现集装箱铁水联运全程的联网联控,显著提升铁路与水路集装箱运输的信息共享效率与质量,提高集装箱在铁路运输和水路运输中的业务协同水平和服务效能。

    --水上重点物资运输监控平台:整合水上重点物资多式联运物流信息资源(矿-路-港-航-电或钢),形成部级和地方港口两级物流数据中心,并建立标准统一、上下一体、安全节能的连接港口和铁路的干散货物流平台,实现重点物资物流信息在不同运输方式下不同层次的规范和协同,促进多种运输方式的联动。

    (3)公共服务类

    --交通电子口岸公共信息服务平台:通过交通电子口岸分中心、港航EDI中心的网络互联和数据共享,建立全国交通电子口岸公共信息服务平台,为运输和物流企业以及相关利益人提供准确、高效的信息服务,促进国际运输和物流便利化。前期已初步实现国际集装箱船动态信息共享和查询服务,后期将进一步完善功能,并实现集装箱动态信息等运输信息共享和查询服务。为适应两岸贸易和物流业的快速发展,加快两岸船舶周转和通关效率,可在交通电子口岸公共信息服务平台的基础上建立“两岸运输和物流共享信息平台”。

    --水路交通出行信息服务系统:包括内河航运综合信息服务系统和水路客运联网售票及电子客票系统。依托海事、航道和运政管理信息系统建设和完善,强化航道状况、水位水深、水上水下施工、交通管制、水文气象等信息服务,并利用网站、呼叫中心、航行广播、短信平台等多种服务方式在内河干线和重要水网地区为通航船舶提供航行信息服务。进一步完善水路客运出行信息服务系统建设,在重点水域引导开展客运售票联网和电子客票系统建设。

    --两岸交通物流信息服务平台:建立两岸交通运输数据中心,搭建两岸运输数据交换平台和信息服务平台。开发两岸运输数据交换系统、两岸多式联运数据交换系统、两岸船舶进出港口电子申报和通行管理、两岸船舶和集装箱等货物运输和物流信息公共服务系统、多式联运动态信息服务系统、多式联运业务协同与物流信息增值服务系统、安全与认证系统等业务应用系统,逐步实现两岸运输单证和港口作业单证的电子化管理,建设两岸交通物流信息服务平台标准规范体系,促进两岸集装箱等货物电子报文和信息交换标准的衔接。

    --长三角港航信息服务平台:整合港口、航运、海事、航道等职能部门监管体系的共享数据,实现对危险化学品的实时监督管理,对接海关、海事、国检等口岸管理部门系统,提供口岸业务集中办理的一站式服务;整合船舶网络信息平台、船岸通信系统,实现船岸信息一体化。在此基础上,建立综合电子商务平台,实现对货物流动的全程跟踪,提高区域内物流效率。

    4.建设两个综合展示平台

    --水运“一站式”综合门户平台。水运“一站式”综合门户平台作为部水运局信息化对内、对外的统一界面,集成单点登录、各应用系统及基础平台,具有信息发布、信息查询、权限管理等基础功能,这个门户不仅是一个信息发布的平台,更是一个部与地方,部与企业,部与公众沟通的平台。统一门户应实现外网受理和发布,内网审批,既保证安全又实现服务行政相对人。

    --水运综合监控指挥平台。交通运输部、水运局领导及各处室管理人员可以利用监控指挥平台对四客一危船舶和重点物资进行动态监控和管理,对相关业务信息进行统计分析。监控指挥平台是整个信息平台的大脑和司令部,各种船舶信息、位置信息、视频信息、业务信息像血液一样在这里汇聚,在统一的地理信息平台上进行展示,管理者可以直观的看到重点港口、船闸或者船舶的运行状况,有助于增强管理者的管理效率和决策水平,增强水运行业应急处置和节能减排能力。

    5.建立及完善两套标准和规范

    --建立及完善水运信息化数据标准规范。在国家、部有关信息化标准的基础上,根据水运信息化建设的实际需求,补充有关数据规范,明确水运信息资源数据字典、数据分类编码、业务数据库的结构以及各主题数据库的基本表,构建信息资源目录体系,在数据资源层面实现标准化和规范化。

    --建立及完善水运业务标准规范。通过对水运业务流程和协同运行流程的梳理,优化并形成既满足法律法规政策要求,又符合我国水运管理客观实际的业务标准规范,建立业务流程规范的控制和评估机制,为各类业务系统的互联互通、集成共享奠定业务基础。进而通过信息化管理驱动的业务流程优化、重组和再造,逐步形成统一标准的、协同运转的、信息化手段支撑的管理服务流程框架,从而有力支撑水运管理机构履行职责。

    6.建立并完善信息安全保障体系

    建立并完善水运行业信息安全管理体系、信息安全技术体系和信息安全运维体系。

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