一、视频监控联网系统建设背景现状

　　日前，发改委发布了由发展改革委、中央综治办、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部和交通运输部联合出台的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》。意见提出，到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。这对中国安防产业而言，无疑是一针强心剂。

　　早在2014年，公安部就曾明确提出全面推进城市监控报警联网系统建设工程，在全国90％以上大、中城市建设覆盖城市出入口、主要道路、公共复杂场所、易发案部位和重点要害单位、社区的城市监控报警联网系统平台。此次《意见》的提出，将在城市范围内，实现报警和监控系统的互联，综合应用各种报警和监控资源，加强城市监控报警联网系统和三台合一指挥系统、治安卡口以及GIS、GPS等警务信息系统的综合应用，加大模糊图像处理、图像智能控制与识别等深层次应用，深化实战应用、实现资源共享，为防范和打击违法犯罪活动服务，形成打防控一体化的网络防范体系，提高公安机关驾驭社会治安局势的能力。

　　经过多年大规模建设和飞速发展，各地公安部门已初步构建了具有满足基本监控需求并具备地方特色的中小型城市治安视频信息网，并将其广泛运用到治安、交通、城市管理、维稳处突和反恐等各个方面。同时，各级企事业单位为加强流程环节控制和人员财产管理，也积极部署了大量的视频监控报警系统。为深化实战应用、实现资源共享，形成打防控一体化的网络防范体系，提高公安机关驾驭社会治安局势的能力，不少地区进一步提出建设省/市/县多级多域视频报警联网平台的想法，不仅要有效整合视频监控、视频指挥、卫星车组、移动应急等各类视频系统与各业务警种应用系统资源，实现包括党政机关、主要干道、治安卡口、火／汽车站、机场、广场、金融、校园、网吧、供水、供电、供气等重点部位的图像联网调度，由点成线织面；而且要加强城市监控报警联网系统和三台合一指挥系统、治安卡口以及GIS、GPS等警务信息系统的综合应用，加大模糊图像处理、图像智能控制与识别等深层次应用，形成全网管理和全网调控。

　　二、视频监控联网系统建设发展方向

　　经过多年的建设深入，平安城市视频监控大联网在许多省市多已基本部署。随着网络化、智能化的发展，基于物联网架构下的智慧城市登上舞台并成为主角。早在2012年公安部制定的《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》明确了到2015年，各级公安机关要围绕视频监控技术的深度应用，建立可在授权范围内互通互控的多级视频图像信息共享平台，以满足各部门警种以及情报研判、指挥通信、侦查破案、治安防控、社会管理、反恐防暴、维稳处突、规范执法等工作对视频图像信息的需求，逐步将视频监控技术打造成公安机关新型的专业技术。安防企业在多年的平安城市中积累了丰厚的经验，而智慧城市对视频监控大联网也提出了更高的技术要求。因此，重点发展城市联网监控系统，积极参与智慧城市建设已经成为安防行业的大趋势。

　　三、视频监控联网系统建设的主要需求

　　兼容开放

　　以平安城市监控系统为例，前端设备分布在公路、小区、商场、学校等城市的各个角落。并且各个系统之间各自为战的现象非常明显。视频监控联网系统对综合管理平台系统提出了复杂的兼容性问题。首先，前端设备厂家不一；其次，各子系统使用的管理软件各不相同。而集中管理需要兼容各厂家设备以及各子系统平台。

　　智能处理

　　智慧城市监控系统的规模正在逐渐扩大，视频数量和各种数据的增长使得有限的人力不足以管理如此庞大的系统，落后的视频处理能力也给系统维护和使用无形中增大了很大的工作量，比如要在大量实时视频中自动发现可疑行为和目标，或是短时间内从大量的视频图像中找到指定车牌号的车辆，或是大量的人流中找到在逃犯和嫌疑人等。用户非常迫切需要用智能的方式来协助处理。

　　实战应用

　　智慧城市系统的建设，从原来单纯的视频调取、管理、存储、控制等功能向实战业务应用跨越。需要把监控联网平台系统、高清电子警察系统、高清卡口系统、移动车载/单兵作战系统以及社会监控资源，与公安三台合一系统、应急指挥系统、PGIS系统等业务应用系统的集成与联动，实现综合实战应用管理系统。

　　通过集成高清卡口/电子警察系统、PGIS系统，实现视频监控和卡口布控的统一管理，通过车牌识别，可以调取车辆出入记录，并且可以根据查询结果，描绘出车厢轨迹，帮助公安用户实现对可疑车辆的布控追逃业务。

　　四、视频监控联网系统的基本特征

　　系统架构

　　系统采用目前被业界公认为最强大、最高效、最具伸缩性和扩展性的SOA+J2EE平台架构，搭配适用于跨系统、跨平台互联的通用WebService协议，一切为安全管理服务，可扩展实现百万路大容量点位接入，可保证系统长期、无缝扩容需求。

　　天地伟业综合管理系统基于松耦合可伸缩的分布式架构，业务层、接口层、处理层和接入层之间采用标准通用协议接口，实现了功能分离和协议开放。通过接入层，可将各类安防硬件设备与信息资源进行归纳抽象，屏蔽掉不同类产品的控制差别，统一接入到平台进行管理，用户可对所有设备及信息资源统一组织调度，无需关注其具体位置和形态，并且符合GB/T28181新国标要求，支持SIP国网协议。保证各个标准系统之间能够无缝对接，集中联网管理。

　　安全设计

　　采用稳定的LINUX系统，安全可靠有效防止病毒侵袭；支持“云计算”集群技术为核心的云平台部署，优异的云管理、云存储、云调度等功能系统更加安全、可靠、先进、高效、智能、便捷。当组件、服务器或网络故障时，系统内部能够自动替换，持续的不间断的提供应用服务，避免单点失效。

　　兼容能力

　　前端接入设备的兼容：全面兼容国内主流厂商IP-Camera、全系列嵌入式和PC架构的DVR、DVS设备，兼容主流的报警主机，而且通过设备厂商提供稳定的SDK，可以兼容几乎所有前端接入设备。支持通过多种标准协议接入设备，如国标28181、ONVIF、RTSP、SIP等。

　　整合对接

　　智慧城市管理平台面向城市实战管理中事前、事中、事后的全面应用，覆盖治安视频监控、挂图作战指挥、案件管理、图像资源管理、图侦应用、人车布控、警情处理、交通违章管理、交通数据挖掘等完善的实战业务模块，并能够与PGIS系统、目标报警系统、社会监控资源、三台合一系统、八大库信息系统、GPS系统、接处警系统、警综平台、移动警务系统进行无缝集成，将上述各子系统全部统一到同一个平台界面上，实现用户一次登录，全网漫游。通过GB/T28181-2011《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》互联标准，实现多种系统平台的互联互通，实现资源标准化共享。

　　实战应用

　　智慧城市系统建设贴合用户需求，以用户的各项业务目标为导向，提出视频流转化为信息流理念，实现信息流和工作流的紧密结合，将人工查看的录像等视频流尽可能转化为照片、车牌号、有效视频片断、人像特征码等计算机能检索的信息流数据，与警情、案件关联，实现视频数据可关联、检索、比对、碰撞与研判的功能，提高公安实战能效。

　　天地伟业在智能方面贴合用户，深化需求，做了大量的智能功能以辅助用户使用。随着项目中摄像机点位越来越多，图像质量越来越成为系统用户所最关心的方面，视频诊断系统，可以让用户根据不同时间段的环境特点制定差异化的分析策略，巡检所有摄像机的实时画面状态，为系统长期有效运转提供了灵活实用的运维工具。

　　除了保证前端视频的图像质量，天地伟业还深入挖掘用户需求，比如在道路监控中加入车牌识别，让每辆车经过时都记录下车牌、颜色、车型等特征，这样在查询车辆时就可以直接输入要查询的车牌，快速定位图像文件。

　　不仅是车辆在，对于对重点关注人员的管理方面，天地伟业也提供人脸识别技术，在一些关键出入通道进行面部特征检测和比对识别，发现嫌疑人第一时间进行报警和应急处置，对社会治安提供可靠保障。

　　对于已经发生的事件，需要结合海量录像资料进行分析，可以采用图像检索分析技术，不但可以将目标区域的变化时段快速自动提取出来，对于特征明显的人车目标，也可以筛选出条件近似相符的片段，极大提高取证效率。

　　对于突发事件的应急处置，天地伟业综合管理平台可以针对关键地区和重点事件进行预案设置，在紧急情况下启动预案，结合现场应用，形成流程化应急响应，提高对突发情况的响应效率和管控能力；并且可分时分步骤处理，过程中可嵌入人为判断执行，能够与现场业务流程紧密结合。采用可视化执行过程，支持分步预案，执行动作可连续执行或人工确认使得预案功能更加贴近实战应用。

　　在非关键地区的突发事件，通过与单兵/车载移动监控系统等移动作战系统的对接，并结合PGIS系统，实现对可视指挥调度功能。当出现紧急突发事件时，指挥中心值班人员可以随时按照事发地点在GIS地图中进行定位，并且可以实现以事发地点为圆心，以规定距离为半径的区域内所有警力和警车，对案发周边移动警力进行语音调度，及时准确调动警力前往处警。警员到达现场后，通过车载取证/移动单兵实时采集现场信息到监控中心，监控中心指挥人员可以根据现场实际发生情况下达正确处置命令。保证突发事件快速准确解决。

　　五、视频监控联网系统的行业化发展

　　平安城市、智能交通、网上巡考、平安校园、环保监测、无人值守变电站等行业都迫切需要“大联网、大融合”。

　　关于联网，许多行业及一些跨地域大型企业对监控的需求已经不仅仅满足于本地的联网监控，而是在原有本地联网监控基础上，要求进行省级乃至全国范围内跨区域的大联网监控。通过构建多级联网共享平台，可以实现纵向监督和数据共享，完善监管的及时性、准确性和可靠性。

　　关于融合，常规的视频监控系统不仅要和其他子系统进行对接和联动，还要实现数据的完全共享和管理流程的衔接。比如：公安实战指挥平台，要求集成视频监控、交通管控、警综指挥、三台合一等子系统；银行监控管理平台，要求集成视频监控、防盗报警、门禁控制、消防等子系统；数字监管平台，要求集成监仓对讲、门禁控制、会见接待、人员定位、电化教学等子系统；森林防火监控平台，要求集成视频监控、风光互补供电、火情智能识别、GIS地图研判等子系统。通过集成平台，对目标对象实现全方位立体防范，从而提高安全防护的级别，而且，通过对接整合，实现内部数据共享机制，在系统内部完成智能联动，提高了协作管控的响应速度和准确率。

　　六、行业化对视频监控联网系统的挑战

　　面向行业化的解决方案，由于安防系统使用环境的差异，不同系统所实现的功能和架构也存在差异，比如智能交通行业解决方案和银行金融行业解决方案存在较大的差异，智能交通行业需要卡口控制和电子警察功能，但银行的金融解决方案就不需要此功能，所以面向行业，采用模块化设计，可以基于平台灵活的增加和减少相关的功能模块，可以在不影响系统正常使用条件下，方便系统的应用、升级和新设备集成。所有安防产品都是基于系统成套安装和使用的，随着安防行业的发展和硬件环境的提升，有针对性的行业平台势必会成为安防行业的发展方向。

　　此外，企业必须健全和完善安防法规、行业规章，提高行业的法制化水平，增强行业自治自律管理能力；加快安防行业信用体系建设，督导企业信用经营，营造有序发展的市场环境；加快安防系统评估体系建设，准确客观评价安防系统，带动安防产业链质量水平全面提高；加快安防职业培训和技能鉴定体系建设，提升从业人员专业化水平，增强行业整体竞争能力。

　　《意见》的出台更加速了“大联网、大融合”的趋势，促使各厂家投入技术研发，加强安防监控产品的通用性和兼容性，遵循和贴近软件和硬件的行业标准，减少在联网和融合时的复杂度和困难度。

　　未来的安防平台会采用开放式分层的组件化的软件体系结构，采用统一的设备控制接口，能够在不修改上层应用软件的基础上，只增加一些独立的设备驱动模块，实现主流厂家不同类型设备的统一兼容。型号编码格式的视频编码器和硬盘录像机的接入；实现主流厂家不同型号多码流方式的网络摄像机的接入；实现主流厂家不同型号矩阵的接入控制；实现模拟系统和数字系统的统一权限和控制，不会因为对新的设备兼容导致平台的频繁升级。

　　在研发实施过程中，还要注意设计的规范性，安防集成平台的控制协议、传输协议、接口协议、视音频编解码、视音频文件格式等除应符合相关国家行业标准中的规定外，还应符合风险等级与防护级别的规定。