早在2004年，中国城市报警与视频监控系统建设如一暮春风给方兴未艾的安防行业带来勃勃生机，从那时开始，平安城市走入安防！平安城市建设是我国各级党委、政府、公安机关在三个代表重要思想的指导下，以创建和谐社会为目标，积极贯彻和实施科技强警战略的具体工作体现。为了增强民众的安全感，一个现代化城市必须具备良好的公共安全性，而稳定的社会治安环境和有序的工作生活氛围则是这种安全性的重要体现。社会治安防控体系的构筑是通过先进的信息化技术，实现从以人力为主体的人防向以科技为主体的技防的转变。

    平台解决城市子系统兼容

    总体言而，平安城市是一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥、视频会议需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。这么多子系统如果要分门别类有有序地协调工作，建设城市报警与监控系统平台是完善现有城市治安防控体系的客观需要。在我国，视频监控平台发展有其一段历程，可以分为四个阶段：单机DVR视频软件运用、网络远程点对点视频监控平台运用、网络信息集中监控管理系统、网络视频指挥调度系统应用。

    在平安工程监控系统中，前端现场分布在道路、广场、楼宇等城市的各个角落。城市监控系统联网将会使监控图像实现网络化流通，全市乃至全省范围内的监控联网有利于图像的资源化利用，各种图像相关的公安业务可以在统一的图像资源上部署。同时，通过与其它横向部门（城管、交通等部门）视频联网平台的互连共享，有助于公安部门跟其它横向部门进行数据的交互和业务的配合，并最终形成视频指挥的大应急联动平台。大概来讲，平安城市与安防有关的子系统大致有：

    治安卡口系统

    城市安防监控管理平台集成治安卡口系统后，可以实时或定时向各卡口系统发送嫌疑车辆信息，保证各卡口系统拥有最新的嫌疑车辆表。在管理平台专门设置的图层中，操作者点击某个治安卡口监控点图标时，系统将会显示该治安卡口的基本信息，包括设备编号、IP地址、路口、方向等，还查看和设定该卡口当前的工作模式，数据传输模式，查看运行日至，查询抓拍到的所有通过车辆的图片和车牌号码，并且可按时间、类型、车号等多种方式检索。卡口系统通过城市报警与监控系统平台能够与其他子系统进行联动。例如，电子警察将抓拍的违章车辆系统上传后，操作人员得到报警信息并确认后，如果操作人员需要抓捕该违章车辆，那么信息会自动发送到各个卡口，并拦截，实现交通违章处理智能化。

    电子警察系统

    电子警察系统可以对闯红灯、超速和其他违章的车辆进行图像采集，并将图像自动分类存储到违章数据库中，城市报警与监控系统平台在电子地图上用电子警察图标标识具体的电子警察位置，点击某个图片，可以查询发生在该路口的各种违章记录，并提供按时间、类型、车牌等多种查询方式。通过城市监控平台，电子警察系统可以与其他系统联动。例如，电子警察将抓拍的违章车辆系统上传后，操作人员得到报警信息并确认后，如果操作人员需要抓捕该违章车辆，那么信息会自动发送到各个卡口，并拦截，实现交通违章处理智能化。

    公安视频会议

    公安视频会议系统原来就建设好的，可以通过网络联动，集成到城市安防平台。通过与其他系统地联动，举行现场工作会议。新建的城市监控平台，以视频监控平台为主平台，已经集成了视频会议功能，可以实现多方通话、联动子平台等功能。例如，治安卡口系统在某一路口发现可疑人物、车辆，系统操作人员可以马上发起多方会议，进行现场会审、确认、抓捕。

    城市级平台的需求体现

    平安城市建设的目的就是利用现代信息通信技术，达到指挥统一、反应及时、作战有效。以适应我国在现代经济和社会条件下实现对城市的有效管理和打击违法犯罪，加强中国城市安全防范能力，加快城市安全系统建设，建设平安城市和谐社会。要达到这个目标，平安城市报警与监控系统平台需要满足诸多要求。

    智能化应用需求

    城市监控系统规模在逐渐扩大，视频数据的快速增长和有限的人力及视频处理能力之间产生了巨大的矛盾。更多的监控画面需要更多的人员来监看；更多的监控图像数据和各种公安业务的部署，要求有更强大的图像数据处理能力。在公安干警的日常工作中，也经常会遇到这样的情况：要在短时间内从几千个监控点位的图像中找到特定牌号的车辆监控图像；要在复杂的人员流动的监控画面下找到嫌疑人员。因此，用户方迫切需要一种智能的手段来协助其进行图像资源的综合处理及利用。

    实战应用需求

    未来平安城市视频监控应用系统的建设，将从原先单纯的视频“看、管、存、控”向视频侦察实战业务应用跨越。通过把视频监控联网管控平台综合治安监控子系统、高清电子警察监控子系统、高清卡口监控子系统、移动车载/单兵作战子系统以及社会面监控资源，与公安各业务应用系统如三台合一接处警系统、应急指挥调度系统、地理信息系统、公安大情报系统等的集成与联动，致力于构建全方位、多业务、可视化安防实战应用系统，解决基层民警普遍关系的实战应用问题，使平安工程向安防智能化、管理信息化的目标迈进。

    功能需求

    建设城市报警与监控系统平台，是当前我国城市公安机关处置各类社会突发事件、打击各种恐怖暴力犯罪、预防可防性案件的发生、维护社会稳定、保护人民生命和财产安全的迫切要求，从平台功能来看，它应该具有

    信息采集功能：前端监控系统应能够采集视音频信息、报警信息和巡检信息等，并按照传输要求进行压缩、编码处理，转换成能够在数字交换网上传输的信息格式。

    信息传输功能：对经过压缩、编码处理的视音频信息、报警信息和巡检信息等，将按照工作流程在网络系统中进行传输，根据安全管理权限，构成各级传输网络系统。同时能够满足社会治安管理需要，满足上级系统调用本系统中的存储信息。

    权限管理功能：为了保证城市监控系统的正常应用运行，应该对系统用户进行分类，并综合考虑各种因素制定合理的权限管理策略，实现对用户访问的控制。

    信息存储和备份功能：在派出所三级监控中心、公安分局二级监控分中心，对巡视信息、事件信息、视频信息、系统日志，均可进行存储。公安机关及相应部门应该按照规定的格式，存储报警信息和与报警关联的视频信息。存储和备份的报警、巡检等历史数据信息，可在网络系统中依据授权回放。

    系统控制功能：依据授权将网络用户发出的控制命令传送到前端报警和监控系统，实现监控中心及授权用户对前端任意一路监控图像的调用和控制。

    巡视功能：系统具有定时自动巡视和人工巡视两种方式：人工巡视优先级别高于系统定时自动巡视功能；人工巡视功能由各监控中心值班人员或授权人员实施，定时自动巡检功能由各级监控中心实施。

    应用案例

    以下以某市的平安城市报警与监控系统平台为例，简单介绍如何设计。城市监控系统实施方案包括XX区公安局二级监控中心及其所辖个派出所三级监控中心的建设。

    区公安局二级监控中心通过1000M光纤接入城市报警与监控系统专用传输网络，派出所三级监控中心通过100M光纤接入城市报警与监控系统专用传输网络，前端采集点通过光纤接入。整个系统采用二级结构即设置两级监控中心，区公安局设二级监控中心，派出所设置N个三级监控中心，储存方式采用分散储存，所有的图形信息储存在派出所三级监控中心，区公安局二级监控中心通过管理权限调用相应的重要图像和数据信息。

    结束语

    综合来看，平安城市安防系统是一个集成的系统工程，是建立在系统的硬件集成、软件集成、数据和信息集成以及功能集成的基础上的。城市报警与监控系统平台不是将各子系统简单地通过连接堆叠在一起，或仅仅让各子系统的管理软件运行在同一台计算机甚至是同一网络中。而基于视频监控、视频会议、应急指挥的系统集成所具备得天独厚的优势，是对原有各子系统再组合的功能性提高，这样才有利于建立一个综合立体的安防体系，能够最大程度确保平安城市万无一失。