今年，遵义市第五次捧回全国综治工作最高荣誉奖“长安杯”。“长安杯”4年一届，意味着遵义市连续20年在加强社会治安综合治理、加强和创新社会管理等一系列工作中，取得了让上级满意、让群众认可的成绩，实现了人民群众安全感和满意度连续提升的好局面。

　　长久平安是希冀，更是人民群众衡量政府执政能力的一个标签。多年来，遵义市在创建平安城市建设中，竭力破解城市管理中的难题，积极探索推进社会管理创新模式：“阳光工程”康复戒毒，“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”的“余庆经验”，人口管理“一卡通”制，关心农民工、关爱留守(流动)儿童、关怀空巢老人“三关爱工程”，集“文化学习、日常管理、法制教育、心理辅导、职业培训”为一体的工读学校等等，一个个创新模式，起到了“一子落下全局活”的良好局面。

　　回顾2009年以来的工作成绩：全市创建平安乡镇(街道)243个，保持率100%；创建平安社区598个，保持率96.35%；创建平安小区11238个，保持率95.44%；创建平安村寨12631个，保持率95.68；创建平安校园2175个，保持率100%；创建平安单位(企业)4832个，保持率95.16%；创建平安家庭1647113户，创建率达到88.2%；创建平安县、区(市)保持率在95%以上，“平安和谐六区”创建率达到83.88%。从2009年至2012年，人民群众安全感逐年提升。

　　加强和创新社会管理、推进平安城市建设工作是一项庞大复杂的系统工程。实现国家长治久安，迫切需要加强和创新社会管理、推进平安城市建设。长久以来，遵义市委、市政府高度重视社会管理综合治理暨平安建设工作，将之纳入经济社会发展总体规划，制定实施了平安建设“十一五”、“十二五”规划，出台一系列管理措施，全面系统指导和规范社会管理综合治理和平安建设工作。2009年以来，有8个单位因社会治安管理工作不到位被一票否决、22个单位被黄牌警告；全市未发生在全国、全省有重大影响的群体性事件。

　　预防为主、调解优先，逐一化解各类矛盾纠纷。当前，遵义市正处于经济发展加速期，社会矛盾凸显期，在处理发展与稳定关系中，遵义市经过多年探索，建立了市、县、乡三级矛盾纠纷调处网络体系，建立了人民调解、行政调解、司法调解相互衔接联动的矛盾纠纷“大调解”工作体系。全市年均调处各类矛盾纠纷3万余件，矛盾纠纷排查化解率保持在95%以上。

　　为提高人民群众安全感，各级各部门全力推进以“三级巡防”和公安网、内保网、群防网、科技网“四张网”为核心，以社区防控、街面防控、单位内部防控、行业场所防控、重点人员防控、危险物品防控“六个阵地控制”为重点的社会治安防控体系建设。目前，已建特巡警队伍15支，专职治安巡防队伍348支，并将70%的警力和专职巡防力量部署到街面、社区和治安复杂区域。很快，即将全面完工的“天网工程”又将在中心城区布下1.5万个监控探头，最终形成全方位的立体交叉式防范网络。

　　遵义市委政法委副书记成克才介绍，遵义市的社会管理创新能力正在跃升，“余庆经验”在全国全省推广实施；警民联调室及功能建设在全国综治工作会议上交流发言；“五小工程+六心工作法”得到中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱肯定。社会稳定风险评估及“六在前”维稳工作法、实绩档案制度、见义勇为基金会、“三关爱工程”、精神病人服务管控、内保单位星级评定、1+N社区警务模式、阳光就业帮扶、公寓式出租房屋管理、五心教育、五心警务室、社区网格化管理、说事室等社会管理创新模式走在全省前列。一件一件，积小胜大，在全市形成了层层参与、人人参与的社会管理和平安建设新路。

　　“平安城市创建涉及各行各业，只有把独角戏变为全社会参与的大合唱，才能解决好经济建设与社会建设的关系，实现人民安居乐业。”成克才说。