2015年是“十二五”规划收官之年，起草和编制下一个五年发展规划已列入今年政府工作的重要议事日程。从2014年年底召开的中央经济工作会议释放的信息来看，今年经济发展将主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进。在这样的发展大势下，对于一直处于增长态势的安防行业，今年及今后的几年发展是否仍将乐观，抑或会面临严峻的挑战，这是安防业所有人都非常关心的问题。从当前国家新型城镇化、智慧城市建设以及国家加大反恐工作等利好政策的陆续出台，我们有理由相信，以平安城市建设为核心的安防行业发展前景依然乐观。本文结合目前平安城市建设的变化谈谈在这一领域中处于重要地位的集成商今后的发展情况。

　　一、平安城市建设前景依然看好

　　就目前而言，在平安城市建设中，大部分一线城市已经基本结束大规模布点和视频联网的建设，下一阶段的重点工作开始向数据深度挖掘以及多业务融合和深化应用的方向发展；二、三线城市起步较晚，大多还处于第一轮布点和联网阶段，但随着新型城镇化和智慧城市建设的启动，二、三城市发展速度会大大加快，对城市安全的需求也会更加迫切。目前，二、三线城市在平安城市建设方面的投入力度明显增加，甚至呈现出一种爆发式的增长趋势。据相关机构的数据显示，预计到2015年底，平安城市市场总规模将达三千多亿元。仅从广东省来看，2013-2014年，随着智慧广州视频监控系统集成项目启动，广东省各地新一轮平安城市项目建设陆续完成招标，总金额超过10亿。根据广东省的总体规划，未来2年全省平安城市建设将带来300亿元的市场。从全国来看，公安部出台了《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》和《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》两个指导性文件，这意味着，今后一个时期以视频图像信息共享平台建设为核心的平安城市项目建设仍将是国家投资建设的重点，其涉及的城市范围更广，对安全防范技术水平和应用深度的要求更高，国家还将继续出台推动公共视频监控建设联网或应用的相关政策，安防建设受重视的热度不减，整体市场规模也将会进一步扩大，平安城市的发展前景在3-5年内依然看好。

　　二、平安建设新阶段对系统集成商转型的新要求

　　从平安城市建设参与方来看，目前主要有三类：第一类是进行网络建设和运营的通信运营商，第二类是供应安防设备的安防设备商，第三类是提供设计、集成、实施和运维为主的系统集成商。在平安城市建设之前，对于一些行业级安防工程项目建设，通用型产品就能基本解决问题，集成商提供的附加值不高，设备制造商的话语权比较强；但对于平安城市这样超大规模的复杂工程项目，通用安防产品和系统方案已难以满足其需求，需要进行更完备的设计和更深度的整合，这时系统集成商的地位就得到大大提升。特别是从2014年开始启动的新一轮城市智慧安防系统建设以来，系统集成商的价值就更加突出，对于他们而言，不仅仅要做好解决方案设计，还要进行相关产品软硬件定制，包括要做好满足公安和其他主要用户业务实战需求的应用系统集成和开发工作。因此，可以说从2014年开始的平安城市建设将是系统集成商实现企业自身转型的一个发展良机。

　　集成商应该如何做好准备？笔者认为，很重要的一点就是要做好企业定位，即在新的形势下系统集成商应该将自己转变成为“安防整体解决方案提供商（TOTALSOLUTIONPROVIDER）”，并以此为标准来补强自己的弱项。TOTALSOLUTION是很多公司喜欢用的名词，在安防界基本上所有具备系统集成能力的公司都会标榜自己有TOTALSOLUTION，但要真正做到TOTALSOLUTION很不易，它必须具备几大核心要素：

　　第一，具备大型、复杂安防系统的集成能力。这主要是指具备城市级安防监控系统的项目集成能力，这一般都需要较高等级和较齐备的资质，要掌握安防从前端到后端、从硬件到软件、从规划设计到建设施工的整套技术并能形成完整的方案，另外还需要有相当强的资金实力（融资能力）。目前在全国范围内具备如此能力的公司并不是很多，因此能参与这样等级项目的公司大多是具有通信系统建设背景或本身就是电信运营商的企业。

　　第二，安防管理平台自主开发和实施能力。当前，安防管理平台受到企业的普遍重视，平台已成为主流安防企业普遍具备的产品。目前无论是设备商、系统集成商还是运营商都拥有自主的安防管理平台，但真正能在“大型平安城市级”项目中得到实践应用的并不多，其主要原因在于平台是大型安防系统集成的最核心支撑产品，是平安城市系统成功建设和长久稳定运行的最大保障，目前已很少看到不具备集成能力而仅仅只能提供平台软件的企业的成功案例，即使具备集成能力，如果在大型项目中只提供平台而不参与集成也会受到很大的制约。因此，当前大型平安城市项目中的平台也大多被参与系统集成的公司掌控。

　　第三，安防系统（设备）的长期运维能力。系统运维是TOTALSOLUTION中非常关键的一环。大型安防系统建设周期一般不会超过一年，但运营周期大多在5年以上，因此对系统的运维非常重要。当前的系统运维主要是及时发现、诊断系统中各种设备（包括软件）故障，并及时解决问题，而这一点恰恰是难度最大，也是用户和安防企业较容易忽视的地方。随着未来系统容量和复杂程度的增加，用户必然会更加重视这块，今后这一领域无论是进入门槛还是含金量都会增加。

　　第四，用户实战业务的支持和服务能力。这个可以说是真正意义上的服务能力，系统建成后除了系统运维以外，如何满足用户的实际业务需求，如何发挥系统的最大效益将成为未来政府安防服务的重点，也是未来用户最为看重的地方，并必将成为新一轮平安城市建设的重点部分。这个服务主要是依靠软件系统来实现，对公安而言就是公安实战系统。目前绝大多数安防企业都能拿出自己的公安实战系统，但很多都流于形式，并未深入理解和挖掘公安的实际需求。公安的需求会不断变化，这种变化是长期和动态的，因此需要软件系统能及时满足相关需求，在这方面如果安防企业没有与公安长期的磨合是很难做得好的。

　　第五，核心安防设备的自主提供能力。硬件设备包括前端、传输和后端三部分，大多安防公司都自称具备提供前端设备的能力，但真正能在平安城市项目中得到认可的并不多。因为平安城市的前端设备大多工作在室外恶劣环境中，对长期稳定运行的要求非常高，目前国内除了少数几家重量级安防设备商以外，绝大多数中小企业都退出了竞争行列，国外企业虽然也在坚持，但短期内很难撼动前者的地位。对于传输设备，由于基本是运营商的话语权，所以主要是由传统的通信设备商来提供。对于后端的存储、转发、显示等设备，反而成为竞争相对开放的领域，每个企业都有机会。

　　三、系统集成商的发展建议

　　从以上的分析可以看出，今后面对新的平安城市建设和运营的市场需求，系统集成商需要针对TOTALSOULUTIONPROVIDER的标准来要求自己，这里笔者谈几点建议：

　　1.五大能力要相对均衡发展，有所侧重，但不应有明显的软肋。

　　与纯粹的产品提供商或系统集成商不同，作为TOTALSOULUTION，强调的是能力均衡，在某些方面有突出优势，也不应该有过于明显的软肋。如果企业只是在系统集成方面有较强能力，而在运维、产品、服务等方面存在明显不足，这样与竞争对手相比，在项目的盈利能力方面会存在较大差距，这也反过来影响企业获取项目的能力。因此企业应强化强项，弥补弱项，在市场竞争中既要有突出的优势，又要避免在弱项上失分太多，给对手可乘之机。

　　2.强化项目集成能力，抢占政府安防的用户入口。

　　项目集成能力是系统集成商的根本，因为企业首先必须依靠从政府获得集成项目这一方式来抢占政府用户的入口，只有将项目拿在手里，才有机会带动后续的平台、产品、运维和应用服务的发展。没有项目就相当于大门的入口被竞争对手控制，公司其他产品想进入难度就很大。强化项目集成能力应该在企业融资能力、企业资质、项目管理以及成本控制等多个方面提升自己，这样才能在新一轮平安城市建设中拿到更多的市场份额。有了项目，对内企业后续的产品和服务布局就有了依托，有了发展的机会；对外企业影响力提升了，对后续在其他区域（二、三线城市）以及新的相关领域（智慧城市、智能交通、智慧节能）的市场拓展都有非常积极的推动作用。

　　3.加快进行平台从定制化向通用化、标准化、模块化的产品化改造工作。

　　这个是企业产品化工作的重点，视频管理平台是视频监控网络化、集成化、智能化技术的集大成者，无论在平安城市还是行业应用方面都是最核心、最重要的产品，但当前大多数安防企业的平台产品都需要根据具体项目进行定制化开发，耗费了大量的研发资源。目前国家互联标准已经出台，视频平台的通用化、标准化和模块化发展趋势已经明显，今后视频平台会分为多个专业化平台，包括接入平台、云存储平台、互联互通平台、安全平台、运维平台、大数据处理平台等等，因此安防企业要顺应趋势，加快进行平台从定制化向通用化、标准化、模块化的产品化改造工作。一旦成功实施了这项工作，今后企业的平台会变得更加通用和标准，对项目中的二次开发工作会少很多，安装实施也会更加简化易行，这样无论是对日常研发资源的投入、项目实施成本还是平台市场化推广都会带来积极作用，同时也能节约研发资源从事新的产品研发。

　　4.系统运维走专业化道路，从技术和商业两方面来打造专业化的运维服务。

　　由于以前政府IT项目大多是交钥匙工程，政府用户普遍存在重建设、轻运维的思想，运维经费长期短缺，这就造成运维成为了一个吃力不讨好的工作，可一旦做不好，除了会带来运维成本增加和项目利润降低的后果以外，更重要的是会失去客户对企业的信任，影响后续新业务的拓展。现在，随着第一轮平安城市建设的发展，用户对运维的重视程度越来越高，运维的含金量日益提高，运维服务能力更会成为安防公司的竞争要点。但运维是一个专业化、长期化的工作，在这方面可以参考电信系统（以前电信系统的运维都是由非常专业的团队来进行），走专业化道路。具体可以采用两种方式：其一，通过商业手段尽量将运维外包给专业的运维公司去做；其二，自建专业化运维团队并开发或引进先进的运维平台，以较强的技术手段和人力配置来保证运维服务，但这需要公司前期投入一定的资源，一旦成功，除了能保障自建项目的运维以外，还可以进行商业化外包服务，通过运维赚取利润。

　　5.对已有公安客户进行深耕细作，将业务深入到公安科技成果应用领域。

　　当前全国大部分大中城市都已完成了一轮以视频监控系统布点和联网为主的平安城市建设，目前面临的最重要问题是平安城市系统与实际业务的融合。现在前期建设的视频监控系统与公安业务系统大多还是两张皮，视频监控基本还停留在较低层次的应用上，这很大程度上影响了平安城市在城市综合防控体系中的效力发挥，因此如何解决这个问题是新一轮平安城市建设需要考虑的重点。目前参与第一轮平安城市建设的系统集成商，大多还没有深入到公安重要业务的应用领域，因此企业应该抓住这一重要时机，对已有的公安客户进行深耕细作，深入了解和挖掘客户需求，利用视频管理平台来对接公安各重点业务系统，将视频资源与业务信息资源进行统一整合和共享，设计开发新的公安智能化视频实战系统，并结合其他业务信息和报警数据，为公安各部门、各警种的实际业务需求提供智能感知、摘要检索、态势分析、比对识别、业务关联、决策研判、数据挖掘、评估统计等智能化实战应用和服务，满足公安在监控、侦查、决策、指挥等方面的实战化应用需求。

　　6.密切跟踪最新技术发展，加快推出具有竞争优势的自主核心安防设备。

　　安防设备是体现安防技术更新和发展的最主要载体。当前在视频监控领域，公安用户最关心的技术就是高清和智能，它们会直接影响公安业务应用成效的发挥，因此代表高清摄像技术的全高清（1080P）、超高清（4K）、夜视、星光、低照度、宽动态技术以及代表视频智能技术的视频摘要、检索、识别、跟踪、图像清晰化等都会有很大的市场空间，而且会推动平安城市系统建设的进一步发展。尤其值得一提的是，从今年开始，国家会加大反恐工作的力度，刚上报人大等待审批的《反恐法》草案中就明确规定“公安机关以及交通运输等有关部门应当在高速公路、城市的主要出入口、主要道路、重要交通路口、公共交通站点和大型市场、商场、广场等公共区域以及重点部位，安装具有视频图像采集、人像比对、车牌识别等功能的公共安全视频图像信息系统以及隔离防撞、紧急报警、安检防爆等防范恐怖活动的技防、物防设备设施。”反恐对技术的要求比治安要高很多，由此可以预见，未来以“高清视频采集”“视频图像识别”等技术为核心的城市安防系统建设将会进一步扩大和升级。而作为定位为TOTALSOLUTION的系统集成商，当然更应该加大这方面的投入，力争未来在更高技术要求的安防、反恐设备的市场竞争中占有一席之地。