监狱作为国家刑罚执行机关，承担着惩罚和改造罪犯，维护社会和谐稳定的重要职能。近年来，随着修改后《刑法》《刑事诉讼法》及相关司法解释颁布实施，监狱押犯结构日趋复杂，狱内斗争日趋严峻，监管安全工作逐步从“墙内”向“墙外”延伸，从“技防”向“智防”转变，监狱工作面临着新的重大挑战。传统的安全防范技术手段已难以满足监狱对罪犯的管理需求，尤其是监外罪犯基于人、车、物的移动式管理需求。监狱迫切需要一种全新的技术体系作为安全防范系统建设的依据，以解决监狱信息化建设面临的技术难题。

　　一、物联网技术的发展

　　物联网技术作为新时代的产物，已经把新一代IT技术充分运用在各行各业之中，具体地说，就是把感应器嵌入和装备到电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、供水系统、大坝、油气管道等各种物体中，然后将“物联网”与现有的互联网整合起来，实现人类社会与物理系统的整合，在这个整合的网络当中，存在能力超级强大的中心计算机群，能够对整合网络内的人员、机器、设备和基础设施实施实时的管理和控制，在此基础上，人类可以以更加精细和动态的方式管理生产和生活，达到“智慧”状态，提高资源利用率和生产力水平，改善人与自然间的关系。物联网技术在这些行业的成功应用，无疑给监狱行业面临的技术困境带来新的希望和目标。因此，在监狱系统现有信息化建设的基础上，充分利用物联网等新一代信息技术，以监狱监管区域内的人、车、物等管理对象为主体，以感知为先、传输为基、计算为要、管理为本，构建全新的物联网罪犯监外管控系统，推动“信息技术应用向监狱管理过程延伸，向管理者延伸”，才能实现监狱安全管理、应急处置和工作模式的变革。

　　早在2012年司法部副部长张苏军在全国监狱信息化建设应用工作座谈会上的讲话中就强调“推广物联网等新技术的应用”。同年，司法部监狱管理局下发“关于组织开展物联网应用示范研究论证工作的通知”，要求“进一步加强监狱系统物联网技术应用推广，并制定物联网应用示范实施方案”。应国家管理部门的要求，近年来监狱系统一直不断探索物联网在监狱工作中的建设应用，重点围绕罪犯无线定位和劳动工具现场管理、监外管控等方面，开展了物联网技术应用探索。其中积累了一些成功经验，例如江苏省无锡监狱基于无源电子标签的罪犯点名系统、云南省监狱局视频监控智能分析系统等，新疆维吾尔自治区乌苏监狱罪犯监外管控物联网应用示范工程，建立包括罪犯押解、就医管理、离监管理等一系列监外全程智能化管控系统。

　　二、物联网技术在罪犯监外管控中应用的必要性

　　物联网技术在罪犯监外管控系统中的应用是推动监狱安全防范系统全面整合、优化升级的整体解决方案，能够为监狱各子业务系统提供资源共享和信息互通的应用平台，弥补传统信息技术在监外罪犯管控应用方面的不足，为监狱“技防”手段升级提供更好的选择，具有重要广泛的应用价值。

　　1、有利于加快信息资源的深化整合。目前监狱信息化建设过程中的各个应用系统与数据资源库的建设相对分散，部分信息采用人工采集方法，缺乏高效、标准化的信息资源交换接口和语义一致性组织表示，给后台的信息模型组织与数据存储管理带来不便，缺乏信息自动整理、评价、分析环节，使得监狱信息综合集成度低。信息缺少提炼和分析而无法充分发挥作用，信息利用率偏低。

　　2、有利于提升监狱整体安全防范水平。监狱安全防范工作是一项系统工程，监狱围墙内外的安全防范工作是一个有机整体。物联网技术的有效实施可全面加强对监外罪犯的有效管控，强化和凸显管理的时效性和安全的可控性，提升对监外罪犯安全管理和防范的直观性和可靠性，全面提升监狱整体安防水平。

　　3、有利于促进监狱应急处置的智能提升。现有一些安全防范方式是被动的，被动监视方式本身的局限性致使无法对罪犯实施有效监视，所以靠人眼看和摄像头监视这两种方式无法充分解决或不能全部解决罪犯脱管和罪犯状态监视问题，难以实现对所有罪犯全过程、全方位、全覆盖的监视。

　　4、有利于提高监外罪犯管理智能化水平。运用传统的管理方法对监外罪犯实施管控，其管理难度较大、占用警力多，监狱对管理制度落实情况无法及时掌握，发生脱逃、重大案件事故风险概率高。物联网技术通过对监外罪犯实现全程跟踪、实时定位、智能报警，探索监外突发事件处置的事后取证向事前防范、传统指挥向智能调度的根本转变，提高对监外罪犯管理的精细化水平，有效释放警力资源。

　　三、物联网技术在罪犯监外管控中的具体应用

　　目前，在全国监狱系统罪犯脱逃案件中，发生在离监就医、跨省集中调犯以及其他形式调犯情况下的脱逃案件逐年增高，监外罪犯安全管控工作仍然存在较大隐患。但同时，监狱干警人力不足、管理手段滞后等突出问题仍然无法有效解决，传统的技术防范手段在罪犯监外执行应用中存在很多不足。因此，深入研究引发罪犯监外脱逃的客观因素，通过对基于物联网技术的RFID、GPS、北斗、3G/4G、GIS、WIFI、卫星通讯、视频监控、语音对讲、人员定位的技术防范手段进行分析和创造性研究，对于有效杜绝罪犯在监外执行中脱逃案件的发生，具有重大意义。

　　目前罪犯外出就医、调动等监外执法过程的安全非常重要，尤其是加强押解车辆配置以及对押解途中的安全管控是当前的工作重点。罪犯外出押解对车辆要求较高，普通的警用车

　　辆达不到防爆、防破坏等要求，不符合GA668-2006《警用防爆车通用技术条件》。因此，需要在符合业务需要的基础上按照GA668-2006《警用防爆车通用技术条件》的要求进行定制改装。

　　当前物联网罪犯押解车辆管控系统利用卫星导航定位、拾音监听、视频监控、高精度人员定位、罪罚防逃脱技术，3G/4G无线通讯和GIS地理信息系统等新一代信息技术，提升

　　指挥调度、交通管制和信息服务能力，从而实现监外罪犯押解调遣全过程的智能化指挥调度管理，确保押解调遣过程的“零事故”。系统主要是在押解车上安装车载视频监控设备、人员定位及数字点名设备、罪犯防逃脱设备、通讯设备、供电设备等以提高防护等级和押解安全系数。

　　1、车载视频监控模块

　　通过在押解车辆上加装车视频监控设备，可对押解车辆内部及周边情况进行全程录像和远程视频监控，一旦发生脱逃、劫持等异常情况，利用无线传输技术（3G/4G）实时把监控 　　 　　

    录像传回监狱物联网公共服务平台，通过平台与地方公安联动控制。存储在硬盘录像机上的录像数据进行案情分析，还便于后期取证、案件侦破。同时车载硬盘录像机具备语音对讲接入功能，可通过内部算法实现语音数据与视频图像的同步叠加，大大方便应急突发状态下的实时语音画面调度指挥。

　　2、人员定位及数字点名模块

　　本系统在押解过程中通过给罪犯配置RFID电子腕带、干警配置RFID标签卡，实现罪犯、干警的位置信息的实时绑定，并通过RFID标签号与罪犯、干警编号、姓名、责任范畴等关联数据绑定实现数字点名。点名信息和位置数据信息通过车载定位基站3G/4G网络模块实现与监控中心的网络连接，并通过给干警配置的电子腕带手持终端、车载电脑终端、指挥中心大屏等对罪犯当前状态信息（位置、姓名、编号）进行实时监控。当罪犯离开干警一定范围时，手持终端、车载电脑自动发出告警，并把报警信息通过3G/4G网络模块实时回传至中心平台。同时通过给押解车辆本身配置GPS或北斗模块实现车辆轨迹跟踪定位，避免押解车辆脱离押解任务总体规划管控。系统架构图如下： 　　 　　

    3、罪犯本地防逃脱模块

　　罪犯本地防逃脱主要是通过新智能遥控罪犯腕带标签技术，实现罪犯在长途押运过程中（如转监、就医、放风等情况下），防止罪犯非法逃脱的一种新型技术手段。通过这种技术手段可以有效控制罪犯，保护干警安全，防止罪犯逃跑。系统架构图如下：

　　罪犯防逃脱系统主要是通过在罪犯脚上加装新型智能遥控罪犯腕带标签，实现干警手中的罪犯腕带标签遥控器实时数据对接，在指定范围内通过信号反馈，实现罪犯与干警的对接监管。智能遥控罪犯腕带标签采用脉冲信号作为信息交互载体，通过脉冲信号调节不受常规无线发射频率干扰。通过这种新型罪犯腕带标签，干警能随时掌控罪犯动向，有效防止罪犯逃脱行为发生，并具备手动电击、报警、取消功能。

　　四、结束语

　　物联网是新一代信息技术孕育突破的重要方向，物联网技术的应用将推动监狱信息化的发展，弥补传统信息技术在监外罪犯管控应用方面的不足，为监狱“技防”手段升级提供了更好的选择，为实现监狱长治久安、打造“智慧监狱”创造了良好的技术环境、条件。