《博物馆条例》经2015年1月14日国务院第78次常务会议通过，2015年2月9日中华人民共和国国务院令第659号公布。《条例》指出国家鼓励企业、事业单位、社会团体和公民等社会力量依法设立博物馆。博物馆应当加强对藏品的安全管理，定期对保障藏品安全的设备、设施进行检查、维护，保证其正常运行。对珍贵藏品和易损藏品应当设立专库或者专用设备保存，并由专人负责保管。

　　市场扩大带来新机遇

　　近年来，我国文化遗产的保护理念不断深化与发展，文物保护涵盖的领域和范围得到进一步拓展，文博单位数量激增。据统计，全国重点文物保护单位2351处，省级文物保护单位8831处，市县级文物保护单位约6万处，不可移动文物点近40万处。全国拥有博物馆2400余座，馆藏文物2000余万件。随着《博物馆条例》的出台，国家鼓励企业、事业单位、社会团体和公民等社会力量依法设立博物馆，博物馆的数量也将迎来快速增长。

　　国家文物局政策法规司相关负责人指出，随着文博单位数量的增多，文物保护的任务也随之加剧。第六批新增的1080处全国重点文物保护单位，有的地处偏远人迹罕至，无水无电，安全保护基础薄弱，困难大；有的是大运河、古村落、古民居，很多都是居民生产生活的地方，与当地民众的关系非常密切，安全基础相对滞后，给文物保护增加了新的难度。

　　按照国家要求，“具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年实现全部向社会免费开放”。国家文物局表示，今年全国免费开放的博物馆、纪念馆预计新增325个，加上去年已开放的博物馆、纪念馆，全国免费开放的博物馆、纪念馆总数将达到1332个。文博单位作为社会服务和人流聚集场所，免费开放后观众剧增，安全保卫工作在新形势下有了新的需求。

　　政策支持

　　近年来，文物博物馆系统的标准体系建设方面做了不少的工作，建立了一批文物保护的国家标准和行业标准。文物博物馆系统的安全防范标准，也是在实践中逐步发展起来的。1992年国家文物局与公安部标准化委员联合发布了行业标准《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》（GA27-1992）；1996年完成了《文物系统博物馆安全防范工程设计规范》（GB/T16571-1996）；2002年国家文物局又根据文物系统博物馆安防工作的新情况，修订了行业标准《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》（GA27-2002）；2004年与公安部科技局、中国人民银行保卫局、中国民用航空总局等部门联合制定了《安全防范工程技术规范》（GB/50348—2004）的国家标准。这一系列标准的出台，规范了文物博物馆的安全防范工作，对各文博单位的安防工作起到了很好的指导作用。

　　然而，现有文博行业安防系统相关标准和规范，针对的目标基本上是现代化的文物博物馆，而针对室外石刻、洞窟、大遗址、各式古建的规范内容很少，随着文物保护范围的不断扩大、文物保护需求的不断提升，上述积累文物保护目标越来越得到重视，相关安防要求越来越强烈。

　　另一方面，政府财政支持也是促进文博安防发展的一大因素。据悉，文博单位安防系统建设，主要资金来源是政府财政拨款。一位省级博物馆负责人介绍，该馆属于国家一级保护单位，馆藏量中等，国家对安防系统投入在1000万元以上。该系统自2004年建设并于2006年投入使用，目前尚无出现大的系统升级和改造，国家对于系统维护的资金投入也很充足。国家文物局相关部门曾透露，财政部和国家文物局已启动大遗址保护项目，每年投入2.5亿元对具有重大影响的遗址进行保护。大遗址保护是文化遗产保护中的一大难点，在世界文物保护界备受关注。据了解，国家发改委和国家文物局已将100处国家重点大遗址列为专项保护。文博安防前景可期。

　　博物馆安防新需求

　　目前，博物馆大部分都在一定程度上已建立了安全防范系统，为博物馆的正常开放和文物保护工作起到了重要的作用。同时，纵观这几年发生的文物失窃案件，安防系统建设不完善、功能不到位是诱使案发的主要原因之一。

　　2008年底，国家文物局在全国开展了一次以文物安全基础数据统计的大检查，对全国31个省（自治区、直辖市）的2466个省、市、县三级行政机构的文物安全情况以及2351处全国重点文物保护单位、419个财政部、国家文物局确定的重点博物馆的安全基本情况进行调查摸底。调查结果显示，在上报的2012个全国重点文物保护单位中，防盗设施达标率不足30%，国家重点博物馆防盗达标率刚达到50%。这在很大程度上表明大部分全国重点文物保护单位和重点博物馆的安全防范系统不能满足实际工作需求。建设投入量大，设备更新快

　　目前，大多数博物馆安全主要面临三个问题：反恐、防内盗、防外盗，前一个是新形势下的问题，后两个是老生常谈的问题。下面，以某博物馆为例介绍现代化文博安防的系统组成以及投资情况。

　　该博物馆是面向21世纪的大型现代化文化设施，是一座大型综合性博物馆。全年常规接待观众能力为100万人次，日接待高峰达15000人次。该博物馆以入侵报警为核心，以出入口控制（门禁）系统、巡更管理为辅助，以声音复核、图像复核（电视监控）和通讯系统为配合集成了现代计算机技术、网络技术、电子技术以及通信技术、自动控制技术的多学科的产品。安全防范系统达到了当今先进技术水平，智能化程度高，可确保重点要害部位防范达到一级风险防护要求。一旦有入侵者，不论其采用何种入侵手段，不论何时从何方向入侵，在系统防范的范围内，都能实时报警，并立即将报警部位的声音复核信号和图像复核信号与报警信号同步自动切换到位，同时，自动录音、录像设备，自动打印出报警信息。值班人员在三个信号同步显示的情况下，做出准确可靠的判断。

　　该馆自2003年开始投资建设安防系统，投资额达1600余万元。2006年至今安防系统改造升级、系统扩容12次，除增加安检系统金额在100万元以上，其余维护金额多在30-40万元。总体而言，该系统安防建设投资额大，系统设备更新较快，博物馆安防是文博安防建设的重头戏。

　　此外，虽然习惯上把文物库房看成是博物馆安全防范的重中之重。但文物库房是一个静态、可隔离区域，安防的可控性较强，风险相对较低。而博物馆的主要文物都陈列在展厅。陈列展厅和文物交接区、文物通道等恰恰是防卫界线变化不清的区域，文物、人员的流动性又大。这些动态的、防线不清的区域可控性极低，更应该是博物馆安防的重中之重。某综合性博物馆负责人表示，该馆今年年底前计划投入230多万将设备区和开放区的重点部位盲区安装视频监控系统，投入60多万将现有的所有CIF存储格式硬板录像机全部升级成D1画质录像存储，2010年对电视墙全部更新。

　　再有，传统意义的文物保护单位更多地是古建筑、古遗址、寺庙等，大多数都有专门的保护机构或专职、业余保护人员，安全工作基础相对较好。而新增的文物保护单位，往往地处偏远或者被包围在人们的生活区，安保工作难度加大。例如，某文物单位分布在某县境内的各街、镇、乡，点多、面广、线长的特点给文物的保护管理带来了难度。该馆2004年开始正式启动安全技术防范系统工程。该系统主要由视频、报警、巡更三大部分构成。通过使用光纤传输技术将各分散的文物点集中到馆中心监控室统一管理，将野外多点文物实现远程实时监控、报警、监听，既节省了人力资源，又大大提高了保护力度及可靠性。该馆安保负责人表示，由于该馆有较多的设备及管线分布在野外，给维护工作带来了很多的困难，特别是随着时间的推移，各种设备、管线的老化，是该馆安防系统维护的最大问题。

　　反恐装备等或成新的增长点近年，基于特殊背景和复杂的国际形势，反恐问题成为社会关注的焦点。文博单位反恐问题成为新形势下安保工作的又一重点。据悉，国庆来临，各地博物馆反恐演习也纷纷展开。某省级博物馆相关负责人表示，虽然文博反恐备受关注，但是以现在的人力、物力和技术，达到反恐要求还有很大一段距离，因此，反恐技术装备等的投入将是文博安防的一个新方向。

　　结语

　　保护好祖国文物是历史赋予我们的神圣职责，国家在政策和财力上一直给予大力的支持。随着安防科技的逐步提高，文物保护工作将会越来越出色，文博安防将随文博行业一起繁荣。