14日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外公布《关于加强社会治安防控体系建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》共21条，涉及社会治安防控的多个领域，包括社会治安防控网建设、信息网络防控网建设、公共安全视频监控系统建设等。

业内人士认为，中共中央办公厅、国务院办公厅此次发文，推进社会治安防控体系建设，信息化、智能化成为其中的亮点。而随着防控体系建设的全面铺开，大华股份、海康威视等涉足智能安防的上市公司有望迎来利好。

智能化、一体化成亮点

“近几年来，随着城镇化提速及百姓安全意识提高，安防逐渐成为社会各界关注的焦点。此次‘两办’发布《意见》，体现了高层对安防的高度重视，可以预见，未来国家在安防方面的投入将持续增加。”有业内人士对记者表示。

此次发布的《意见》明确提出，加快公共安全视频监控系统建设。高起点规划、有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作，提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量。

同时，加大城乡接合部、农村地区公共区域视频监控系统建设力度，逐步实现城乡视频监控一体化。完善技术标准，强化系统联网，分级有效整合各类视频图像资源，逐步拓宽应用领域。加强企事业单位安防技术系统建设，实施“技防入户”工程和物联网安防小区试点，推进技防新装备向农村地区延伸。

“整体而言，当前安防投入的实用性还远远不够，前端摄像头采集画面清晰度不够，后端应用也还比较初级。智慧城市建设强调智能化应用，应对恐怖活动重在事前预警， 这些意味着作为物联网前端传感器的摄像头高清化是必然趋势，平台互联互通，具备实战性的智能化应用大面积落地将是下一阶段的重点。”上述业内人士分析称。

除了扩大安防系统的布局范围，此次《意见》的另外一个亮点在于对智能化的要求。据悉，《意见》明确提出，要加强信息资源互通共享和深度应用，将社会治安防控信息化纳入智慧城市建设总体规划，充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术，创新社会治安防控手段，提升公共安全管理数字化、网络化、智能化水平。

有机构研报称，国家对网络与信息安全重视程度空前。安防行业扮演政府、企业、社区的“守门人”角色，自主可控异常重要，国产化将成为大势所趋。

在智慧城市逐步落地、高清智能化渗透加速以及民用和运营市场兴起的驱动下，安防行业正迎来新一轮景气周期。

2012年我国安防整体产业产值已经达到3200亿元，同比增长20%，而2014-2018年智慧城市项目将进入第二轮实施周期，总投资接近3万亿规模，而高清视频监控将进入20-50%的高速渗透阶段，此外，民用和运营市场也在兴起和萌芽。2015年安防年产值有望超过6000亿，超安防“十二五”规划目标。

A股上市公司持续加码安防

在相关政策持续发力之时，作为细分领域的龙头企业，安防类上市公司也纷纷摩拳擦掌，加快技术研发进度和相关产业的布局。

因“人脸识别”技术而备受关注的佳都科技就是最新案例之一。2015年3月30日，佳都科技与中山大学信息科学与技术学院签署共建联合实验室（二期）协议，进一步促进图形图像智能分析技术相关领域的科学研究、产品化和产业化进程。公司亦表示，将进一步加大核心技术的研发投入和推广应用力度，实现“互联网+泛安全”领域的战略落地。

为了更好地建设“平安城市”，各级政府都将安防视为维护社会安全的重要屏障。2012年10月，广东省公安厅发布《广东省社会治安视频监控系统建设三年规划（2012-2014年）》确定投资建设“慧眼工程”。在3年间在全省范围建设96万个视频监控点，新建加升级，项目规模超过300亿元。

而此前海康威视遭遇“安全门”事件也进一步引发相关部门及行业的重视。有分析人士表示，事件折射出传统处于局域网和专网中的安防视频企业向开放的互联网渗透过程中所面临的行业性问题。“事件将会增强安防企业在网络安全上的考量和投入，利于行业长期发展。相关公司也将加速在安防业务上的布局。”

近日，转型中的梅安森宣布，为进一步拓展城市管网安全监控业务，拟投资3500万元主导设立“梅安森派谱”。梅安森派谱经营范围为，城市管网监测监控系统、信息化系统的销售、研发、服务及运维；股权结构为，梅安森和天堂硅谷各持有35%的股权、和嘉森持有30%的股权。

此外，公司还与飞尚科技签署了《投资合作框架协议》，拟通过增资及股权转让的方式持有飞尚科技不低于20%的股权。飞尚科技是基于物联网（传感网）的结构状态，集安全监测研发、生产、销售、系统集成和云计算服务于一体的高科技公司，具备为市政、交通（桥、隧、坡）、地铁、水利大坝、尾矿库、矿山、特种设备等各个行业提供结构安全监测一站式解决方案的能力。

对于A股安防类公司的动作频频，有机构表示，平安城市建设提速，聚焦高清智能监控领域，安防应用迎来春天。其中，佳都新太、东方网力、安居宝、华平股份等具备客户、资金和技术优势的安防概念股值得期待。此外，海康威视、大华股份、中威电子和英飞拓等设备领先企业也将拥有更大的发展空间。