在智慧城市驱使下，城镇化建设进一步展开，2014年被称为是“新型城镇化元年”。预计，未来三年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元，这意味着巨大的投资机会。2013年底，中央城镇化工作会议确定了以32个城市群为轴心的城镇化发展路线。专家预测，到2030年，32个城市群将建设成熟，城市群人口达8亿左右，城市带人口达12亿左右。从农村到城市，新型城镇化建设下，二三线城市迅速发展，成为新一股智慧城市热潮。

一、二三线城市安防市场显现

（一）智慧照明引领二三线城市安防

近日，从广西桂林城市照明管理处了解到，桂林市智能照明数字化综合管理系统（以下简称“管理系统”）一期工程目前已经完成对市内万余路灯、控制基站及变压器的测绘，相关部门正准备验收，并计划在明年对这些路灯编上专属“名字”。随着管理系统的建设，以后不仅能为路灯管理养护上提供方便，灯柱上的“名字”还可以为市民游客提供地理位置定位。

今年以来，桂林市照明管理处与测绘单位开展智慧照明数字化综合管理系统一期工程建设，对市区15515柱路灯、350个控制基站、50个专用变压器的坐标进行数据采集，包括路灯类型、光源种类、灯杆标高、灯杆照度等属性都进行了详尽统计。完成测绘后，信息都将录入智慧照明数字化综合管理系统当中。这个系统可以实现对照明管理对象全时段、全方位的管理。

而当“管理系统”建设完成后，情况将会有巨大的改变。“一旦出现路灯不亮，线路断开等‘病症’时，这些灯柱能自动‘报警’。”这位负责人说，系统上能显示故障路灯是哪一杆，是什么地方出现故障，精确的方位定位可以让维修人员直奔现场。在维修时，也不像以前把控制基站管的路灯全部打开，而是坏哪盏修哪盏，既节约时间又避免浪费电。

不管是城市还是农村，亮化工程是公共建设的基本，智慧照明系统在二三线城市建设中成为安防的主力之一。

（二）二三线城市智能交通市场机会大

交通也是城市不可或缺的一部分，近几年，随着城市信息化步伐加快，各地政府对城市交通投入增加，城市交通智能化建设取得了初步成就。未来几年，中国智能交通系统行业主要投资区域为二三线城市，尤其是中西部城市。未来5年内，中国将有200个以上大中型城市建立城市交通指挥中心。预计到2015年，我国智能交通产业规模将超过1000亿元。

国家智能交通产业技术创新战略联盟理事长关积珍指出，日益严重的城市交通拥堵，居高不下的道路交通安全事故，亟待提升的交通服务水平是促使智能交通需求在二三线城市迅速增加的主要原因。

上述业内人士分析称，根据产业发展阶段和市场现状，以及二三线城市智能交通建设的切实需求，智能交通系统总包服务、导航定位服务、车联网和感知设备四大类行业应用将有很大市场机会，一线城市相关企业可提前进行技术创新和市场战略布局。

（三）二三线城市将成为LED显示屏的增长主力

相对于路灯，交通等公共设施，LED显示屏地位或许没有那么重要，但是在智能化建设下，LED显示屏随处可见。LED显示屏的发展经历了“平稳期-发展期-高潮期-低谷期-成熟期”这五个过程，那些一线城市的LED显示屏的安装使用越来越先进。LED显示屏的安装转向二三线城市，二三线城市将成为LED显示屏的增长主力。

国内的一线城市，虽然安装了很多LED显示屏，但是市场还未饱和，且二线城市和三线城市还只是初步渗透，因此，未来国内LED显示屏的市场空间仍然很大。而随着行业标准的出台，以及企业对于产品质量的关注，市面上将会出现更多的高品质，高清晰的LED显示屏，逐渐替代原有的待售和已安装的产品，因此，高端LED显示屏的未来将会是美好的。

由此分析可看出，二三线城市的市场开发，是LED产品主攻的方向，2012年由于欧洲经济危机的影响，LED全彩显示屏增长没有达到预期效果，2014年城镇的现代化建设成为了今年主要增长力量。

二、二三线城市建设的特殊性

二三线城市安防市场扩张趋势明显，但我们需看清二三线平安城市建设和一线城市不大一样。一线城市历经多年，用户都已经很成熟，比如广东市县公安局信通处、信通科的公务员，很多是社招进来的，成为公务员之前就在IT界、通信界工作多年，技术和业务都是专家；再如广东省的专家库，人才济济，在论证、设计、施工、维护等等环节都层层把关。这些用户在对产品的选型、技术方案的组织、建设过程的管理、数据的利用等方面都非常专业，在与工程商的博弈中占据上风。他们的专业，是一线城市平安城市工程投资高效率的保证。

二三线城市的用户，由于编制所限、条件所限，在与工程商的博弈中往往就难以占据上风了。二三线城市的用户更多是通过交流、参观来获得一些知识。一般说来，在二三线城市，工程商对建设方案的引导能力更强一些。调研对比一下一线城市与二三线城市的“监控点平均成本”，发现二三线城市要比一线城市要高，其中的因素很多，例如一线城市网络发达、取电方便等，不可否认，工程商对方案的引导也是因素之一。

三、如何提高二三线城市的投资效益？

二三线城市在平安城市的建设过程中，在以下方面加以改进，可以有效地提高投资的效益。

（一）在标清设备的利旧方面

在一线城市，新项目都是720P和1080P的高清设备了，标清设备渐渐淡出视野，这是一件好事，体现了技术的发展。高清确实能更大程度地发挥监控摄像机的作用，对于寻找案件线索，能不能看清车牌、看清人脸往往是一个案件能否侦破的关键。

高清的推广，并不意味着原有的模拟系统就一无是处，要统统更换，不能为了高清而高清。对于一些二三线城市而言，建设资金非常宝贵，有一些模拟设备刚装三两年，还是应该继续发挥它们的作用。在新系统上马时，应对旧系统摸查，可以对一些案件多发地点、敏感重要地点进行高清升级，尽可能地充分利用旧设备的“剩余”价值。

（二）在智能分析技术的应用方面

这几年，视频智能分析技术发展得很快，智能行为分析技术、视频摘要技术、人脸识别、车牌识别技术、人脸比对技术、图像增强技术得到了蓬勃的发展。有些工程商对新技术很关注，也积极引导一些新技术进入实际的项目应用。

把新技术应用到实际中确实是必要的，一方面能回收新技术的研发成本，另一方面也可以从实践中检验新技术、促使新技术得到进一步的发展。但是每一个技术都有特定的应用场景，例如6米高的横臂上装的摄像机就不能选用带人脸识别的摄像机，识别率太低，产生的应用价值太低，不利于发挥建设资金的效率。装在熙熙攮攮的大街的摄像机，使用“智能行为分析技术”意义也不大，过高的误报率使得系统功能没有实际应用价值。

智能分析技术，或者带智能分析技术的设备，是“高富帅”，是奢侈品。在现阶段，在二三线的平安城市建设中，不宜大范围使用。在规划和设计的时候，对应用“智能分析技术”的选点应非常谨慎，以求发挥建设资金的最大效率。

（三）在大屏的应用方面

平安城市投资巨大，动辄几千万，无数的建设经验也表明，产生的社会效益也是巨大的，这种产生的效益也需要一个窗口表达，部署在指挥中心的大屏能起到这种作用。上级领导视察、兄弟单位学习交流、市民开放日等等，这些场合，大屏都是不可或缺的。在全国转一圈就发现，越是发达地区的指挥中心，屏幕就越大，气势恢宏，震撼人心。