在第四届中国智慧城市大会上，公安部官员透露，平安城市未来的发展方向为智能型、融合型和绿色型，目前公安部下属科研所正在制定更高的智能化标准。

可以预期的是，随着行业的快速发展，更多安防厂商将进入资本市场，行业集中度有望进一步提高。

安防日趋智能“绿色”

就平安城市未来发展方向，公安部科技信息化局副局长谭晓准表示，智能型发展是指实现安全保密升级，精确预测预警，建立自感应社会的信息安全体系；融合型发展是指系统联网下一步提高异构系统，多种信息服务接口，建立应急指挥平台和综合执法需求；绿色型发展综合考虑温度光照和系统后期运维成本，推广低耗能产品应用。

据悉，公安部在安徽平安城市试点推广了不到300个新型节能前端摄像机，一年可节省1万多度电。

“近两年监控视频成像从标清向高清转变，低耗的要求也更高。”安防厂商宇视科技相关人士告诉上证报记者，不同的机箱存储耗电量从400、500瓦到1800瓦不等，差别很大。此外，在北上广深等一线城市机房空间有限，因此高密度的存储硬盘更成为业界追求。大华股份研发人员介绍，目前公司已开发了低功耗、低码流、低照度的前端摄像机，后端也推出了带软件平台、磁盘阵列的软件硬件化的产品，这些都可以节省投资和功耗。

长期跟踪该行业的券商研究员也表示，目前公安部一所和三所正在制定更高的智能化标准，预计未来平安城市的采购要求会相应提高，比如提出更清晰的特征识别视频标准，通过特定协议认证，规定“产品功耗不低于多少瓦”的绿色标准，以及第三方检测报告的要求。

安防厂商IPO提速

视频监控是近几年快速崛起的新兴产业，从公安部2004年第一批“311”平安城市工程算起，行业仅仅经历了短短十年的发展历程。谭晓准介绍，2009年至今，平安城市在全国477个城市和重点单位建立了试点，建设系统29.8万余套，摄像机273.5万台，超过之前20年的总和，全国2/3省普及了视频系统联网和信息系统整合。龙头企业海康威视经过10多年的行业深耕，占据了20%多的市场份额。

世界著名电子行业研究机构IMS发布的《中国视频监控设备市场2013》报告显示，中国市场2012年总量约41.78亿美元，其中海康威视占了20.4%的市场份额，大华股份占8.8%，宇视科技占2.5%。上证报记者了解到，宇视科技正在紧锣密鼓地准备IPO。

值得注意的是，在最新获批的IPO新股中，有一家国内领先的平安城市视频监控管理平台提供商东方网力，公司2009-2012年营收年复合增长66.1%，净利润平均增长51.1%。公司本次拟公开发行人民币普通股不超过1750万股，券商预测公司估值在20-25倍。

中金研报分析认为，受益于安防行业高增长，视频监控行业市场规模2007-2013年预计年复合增长率19.6%，未来年均增长率将达约23%。招商证券也认为，2014-2018年智慧城市项目将进入第二轮实施周期，总投资接近3万亿规模，而高清视频监控将进入20%-50%的高速渗透阶段。

智慧城市建设现状和难题

目前，全国各地的智慧城市试点项目比较多，不仅有建设部批准的试点项目，也有地方批准试点项目，试点项目不限于城市，也可以是更小单位的区县，甚至是小城镇。试点的领域也是多样化的，如智慧园区、智能交通、智慧医疗、智慧旅游等，各地试点项目已经陆续启动。

从目前来看，绝大多数的智慧城市试点项目还处于初级阶段，还缺乏站在更高层面的总体规划，还有许多问题需要克服，还不可能充分体现出今后对城市发展的影响。

第一，有些城市开展了智慧城市的规划，目标非常宏伟，内容包罗万象，看上去非常美好，但实际操作起来且非常困难，缺少有序推进的规划思路以及相关的资源利用和保障；第二，也有大量智慧城市试点项目从某个领域作为切入点，相对而言更容易达到目标，见到成效，但对于跨领域的信息资源整合、共享应用等方面如果不加重视，这样的智慧专项系统仅仅是某个行业和领域的系统，在智慧城市系统中将缺乏生命力和发展潜力；第三，有些城市简单的将各部门自己拟建的信息化项目拼成一个大包，再贴上“智慧城市”的标签就算是智慧化了。

搭了智慧城市建设的顺风车，实际上与智慧城市建设的初衷相背离。第四，智慧城市建设机制上有待进一步探索，单靠政府投资很难持续推动智慧城市的建设和发展，如何激发社会力量参与是面临的重要问题。不少专家认为，特别要避免单纯把智慧城市建设作为政绩工程和争取国家投资的手段。

海康威视参与了全国一些地区的智慧城市系统的建设工作，为智慧城市提供安防和视频图像技术，以及相关的产品和解决方案，如视频监控、电子卡口、出入口控制、停车场等，可以应用于智能交通、智慧园区、智慧环保、智慧社区等各类智慧系统的建设。

海康威视在平安城市建设的经验、产品和技术基础上，还推出了智慧型平安城市解决方案，符合智慧城市的建设要求，目前已在国内多个城市得到了实践；此外，海康威视的视频大数据平台、视频云存储和视频智能分析技术也被应用到了智慧系统建设之中，极大的提升了智慧系统在视频图像方面的处理和应用水平。”由此可以看出，一些安防企业对于智慧城市的建设采取了全方位的实用方案与计划。

智慧城市建设要走自己的路

我们认为，智慧城市建设首先要抓住城市建设与发展的突出矛盾，采取多样化的模式，积极引入一些企事业单位的投资，达到共同受益的目的。其次还要融合各类智能系统，使得智慧城市发挥更大的价值。

智慧城市建设一步到位的想法是需要克服的，在建设的过程中要保证它的特色之处，一是服务城市特色产业。根据地方旅游业、制造业、服务业等特点，通过智慧城市建设促进地方更好发展；二是发展智慧城市特色应用。

只有结合产业特色、民生需求的丰富应用才能充分体现智慧城市价值。智慧城市应用需要从实际需求出发，应进行科学的分析和规划设计，需求决定了应用的多样性，也体现出智慧系统的特色；三是要注意采用多样化的建设运营模式。

智慧城市与平安城市的关系

我们常常提及智慧城市、数字城市、平安城市等概念，但是对于三者，特别是前二者总被混为一谈，从市场发展的角度来看，它们还是有区别的。智慧城市是在数字城市的基础上发展起来的，智慧城市是借助物联网、云计算、感知技术等现代科学技术，整合信息资源，实现城市规划、建设、管理和服务等多方面的综合应用。

从而提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型，更好地服务于民生。视频监控作为一种直观展现、信息丰富的感知手段，能够在城市安全、可视化管理方面发挥重要的作用，因此视频图像系统也成为了智慧城市的重要组成部分。由此可见，智慧城市给视频监控行业带来新的发展契机，带来更多的市场机会。

平安城市虽然是城市级、大规模的信息化系统，但与智慧城市相比区别还是比较大的。传统的平安城市由公安部门制定标准和总体规划，由公安部门主导，主要关注城市安全，通过城市治安防控、应急指挥、交通智能管理等政府行为来满足人们安居乐业的需要。

而智慧城市的内涵较平安城市更加丰富，涉及交通、水利、环保、教育、医疗卫生、公共安全等各个领域，关系到政府管理和服务、产业带动和发展、人们生产和生活等各个方面，远远超出了传统平安城市的范畴，从本质上讲智慧城市不是单纯满足政府管理的需要，更重要的是带动产业发展，服务民生，使城市运行更安全、更健康、更便捷、更幸福。

平安城市作为目前“看得见、摸得着”的城市信息系统，经历了长时间的发展和沉淀，对探索智慧城市建设是有积极意义的。首先，平安城市服务于城市安全，能在城市安全与交通管理方面发挥核心作用；其次，随着平安城市视频资源共享和业务应用的不断丰富，在城市可视化管理和其他应用方面也将起到积极作用。

第三，平安城市相关的标准规范、投资模式、管理运营等方面对智慧城市建设具有参考价值，甚至可以直接吸收使用。