智慧城市与平安城市的关系

我们常常提及智慧城市、数字城市、平安城市等概念，但是对于三者，特别是前二者总被混为一谈，从市场发展的角度来看，它们还是有区别的。智慧城市是在数字城市的基础上发展起来的，智慧城市是借助物联网、云计算、感知技术等现代科学技术，整合信息资源，实现城市规划、建设、管理和服务等多方面的综合应用，从而提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型，更好地服务于民生。视频监控作为一种直观展现、信息丰富的感知手段，能够在城市安全、可视化管理方面发挥重要的作用，因此视频图像系统也成为了智慧城市的重要组成部分。由此可见，智慧城市给视频监控行业带来新的发展契机，带来更多的市场机会。

平安城市虽然是城市级、大规模的信息化系统，但与智慧城市相比区别还是比较大的。传统的平安城市由公安部门制定标准和总体规划，由公安部门主导，主要关注城市安全，通过城市治安防控、应急指挥、交通智能管理等政府行为来满足人们安居乐业的需要。而智慧城市的内涵较平安城市更加丰富，涉及交通、水利、环保、教育、医疗卫生、公共安全等各个领域，关系到政府管理和服务、产业带动和发展、人们生产和生活等各个方面，远远超出了传统平安城市的范畴，从本质上讲智慧城市不是单纯满足政府管理的需要，更重要的是带动产业发展，服务民生，使城市运行更安全、更健康、更便捷、更幸福。

平安城市作为目前“看得见、摸得着”的城市信息系统，经历了长时间的发展和沉淀，对探索智慧城市建设是有积极意义的。首先，平安城市服务于城市安全，能在城市安全与交通管理方面发挥核心作用；其次，随着平安城市视频资源共享和业务应用的不断丰富，在城市可视化管理和其他应用方面也将起到积极作用。第三，平安城市相关的标准规范、投资模式、管理运营等方面对智慧城市建设具有参考价值，甚至可以直接吸收使用。

智慧城市建设现状和难题

目前，全国各地的智慧城市试点项目比较多，不仅有建设部批准的试点项目，也有地方批准试点项目，试点项目不限于城市，也可以是更小单位的区县，甚至是小城镇。试点的领域也是多样化的，如智慧园区、智能交通、智慧医疗、智慧旅游等，各地试点项目已经陆续启动。

从目前来看，绝大多数的智慧城市试点项目还处于初级阶段，还缺乏站在更高层面的总体规划，还有许多问题需要克服，还不可能充分体现出今后对城市发展的影响。第一，有些城市开展了智慧城市的规划，目标非常宏伟，内容包罗万象，看上去非常美好，但实际操作起来且非常困难，缺少有序推进的规划思路以及相关的资源利用和保障；第二，也有大量智慧城市试点项目从某个领域作为切入点，相对而言更容易达到目标，见到成效，但对于跨领域的信息资源整合、共享应用等方面如果不加重视，这样的智慧专项系统仅仅是某个行业和领域的系统，在智慧城市系统中将缺乏生命力和发展潜力；第三，有些城市简单的将各部门自己拟建的信息化项目拼成一个大包，再贴上“智慧城市”的标签就算是智慧化了。搭了智慧城市建设的顺风车，实际上与智慧城市建设的初衷相背离。第四，智慧城市建设机制上有待进一步探索，单靠政府投资很难持续推动智慧城市的建设和发展，如何激发社会力量参与是面临的重要问题。不少专家认为，特别要避免单纯把智慧城市建设作为政绩工程和争取国家投资的手段。

笔者在采访海康威视徐志军时，徐总谈到：“海康威视参与了全国一些地区的智慧城市系统的建设工作，为智慧城市提供安防和视频图像技术，以及相关的产品和解决方案，如视频监控、电子卡口、出入口控制、停车场等，可以应用于智能交通、智慧园区、智慧环保、智慧社区等各类智慧系统的建设。海康威视在平安城市建设的经验、产品和技术基础上，还推出了智慧型平安城市解决方案，符合智慧城市的建设要求，目前已在国内多个城市得到了实践；此外，海康威视的视频大数据平台、视频云存储和视频智能分析技术也被应用到了智慧系统建设之中，极大的提升了智慧系统在视频图像方面的处理和应用水平。”由此可以看出，一些安防企业对于智慧城市的建设采取了全方位的实用方案与计划。

智慧城市建设要走自己的路

我们认为，智慧城市建设首先要抓住城市建设与发展的突出矛盾，采取多样化的模式，积极引入一些企事业单位的投资，达到共同受益的目的。其次还要融合各类智能系统，使得智慧城市发挥更大的价值。

徐总在接受采访时也表示：“智慧城市建设一步到位的想法是需要克服的，在建设的过程中要保证它的特色之处，一是服务城市特色产业。根据地方旅游业、制造业、服务业等特点，通过智慧城市建设促进地方更好发展；二是发展智慧城市特色应用。只有结合产业特色、民生需求的丰富应用才能充分体现智慧城市价值。智慧城市应用需要从实际需求出发，应进行科学的分析和规划设计，需求决定了应用的多样性，也体现出智慧系统的特色；三是要注意采用多样化的建设运营模式。”

小结

智慧城市在人们的想象中还是比较抽象的概念，但是它与人们的生活息息相关，作为民生建设的一部分，我国的智慧城市建设要依据自身的特点走出中国的特色，合理利用政府为智慧城市建设提供的财力、物力支持。