据业内人士介绍，在建设智慧城市的发展道路上，中国移动以“无线城市”为突破口，中国电信把握住宽带网络发展的全球化趋势，率先开启“光网城市”，而与前两者不同，中国联通选择将两者结合的发展道路。

而对于城市建设者而言，无线城市、平安城市等归属于智慧城市范畴的公共设施建设，也成为了地区经济增长的重要力量。

据了解，获批工信部“国家智慧城市试点”的常州和扬州十二五期间将分别获得三大运营商上百亿元的投资。

多重挑战犹存

但在众多业内人士看来，尽管“智慧城市”建设已成为提升城市信息化的重要举措，但同时也面临诸多挑战，其中，技术障碍、体制弊端与对概念的错误认识等成为阻碍智慧城市发展的关键问题。

据《智慧城市技术白皮书》(2012年)披露，尽管当前我国智慧城市建设已具备一定的基础，但仍然存在缺乏统一规划、技术标准、产业基础、法律规范和人才支持等诸多问题。

为此，应抓住新一轮智慧城市建设机遇，促进城镇化发展模式转变；加强核心技术研究，尽快建立智慧城市核心标准体系；培育有特色的智慧城市商业模式，推动若干城市开展试点工作。

在邬贺铨看来，智慧城市的建设需要经济、政策、管理多管齐下，智慧城市的管理比建设还困难，需要探索可持续发展的模式。智慧城市考验政府管理水平，智慧城市需要城市领导者的大智慧。

“目前，我国大部分城市都还处于数字化建设阶段。”中国工程院院士刘韵洁说。

刘韵洁看来，“数字城市”是“智慧城市”的前身，而“智慧城市”是“数字城市”发展的更高阶段。智慧城市至少要达到以下四个目标，即为经济转型升级提供契机，提高资源配置的效率，创新社会的管理方式，最终也是最重要的目标是提高人们的生活品质。

国家信息中心信息化研究部首席工程师单志广认为，目前，智慧城市的发展还存在几方面的约束。“第一是技术障碍，网络融合水平低，城市管理柔性差，基础软件开发弱等等；第二是体制弊端，由于部门分割导致信息的封闭和壁垒，互联互通难度加大。”单志广说。

在单志广看来，目前国内对智慧城市的认识还存在很多误区。比如地方热情高涨，但缺乏可操作的总体规划，缺乏有效的方法措施，可执行的组织保障，缺乏基本的要素资源和支撑。

因此，单志广建议，国家应将促进网络的互连互通与信息共享作为“十二五”整个信息化发展，特别是政务信息化发展非常重要的一个核心。