习近平总书记指出：“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应。”人工智能本质上代表的是重大技术突破，并作为共性基础技术要素融入经济各领域，在培育经济增长新动能以及实现经济高质量发展中，起到重要的拉动作用。同时，人工智能作为引领第四轮工业革命的关键性技术，正在成为全球科技竞争的制高点与全球经济发展的新引擎。为此，我们应把发展人工智能作为提升国家竞争力、维护国家安全以及实现经济创新转型的重大战略，力图在全球性的科技竞争中掌握主导权。

　　近年来，安徽着力发挥国家战略的叠加优势，紧抓国家人工智能发展的历史机遇，抢滩布局人工智能创新生态，发布 《安徽省新一代人工智能产业发展规划(2018—2030年)》，将人工智能产业列入五大发展行动计划，现已初具成效。一方面，安徽在智能语音、类脑智能、智慧医院等人工智能全产业链多个环节具有竞争优势，成为全国人工智能产业的重要集聚区；另一方面，安徽在人工智能成果转化落地、龙头企业引领、传统产业融合、智联网打造、智慧医疗建设、5G网络建设等诸多领域也取得长足进展。与此同时，我们也要看到，安徽省人工智能发展仍然存在基础性研究成果较少、成果转化平台建设不足、产业布局不合理、人才缺口巨大、市场机制尚未发挥的短板。人工智能对区域经济高质量发展具有深远的关键作用，于安徽而言，更是跨越式发展的重大战略机遇。因此，制定相应的政策措施来加以推进，精准发力，推动安徽经济高质量持续发展，已成为当务之急。

　　加强基础研究，突破关键技术。由于人工智能具有自主创新性、邻域广泛性、技术复杂性、不可预见性以及自我学习的特征，因此，基础理论研究的深度将决定整个人工智能技术发展的天花板，而关键技术的研发更是决定了人工智能产业发展的瓶颈。安徽省科研实力雄厚，基础扎实，不仅拥有中国科学技术大学、合肥工业大学、中科院合肥物质科学研究院、安徽大学、中电科第三十八所等一批全国知名院校和研究所，还拥有科大讯飞、华米科技、埃夫特、巨一自动化、朗坤物联网等一批行业领军企业，完全有可能成为我国人工智能基础理论的开拓者，并在类脑智能、语音智能和机器人等关键核心技术方面保持领先地位。因此，有必要集中优势力量，持续加大对基础研发的投入。同时，探索建立“揭榜挂帅”与“赛马”机制，开展各种形式合作攻关，突破一批关键核心技术。

　　构建技术平台，推进成果应用。人工智能作为新一代通用技术，具有融合渗透性、要素替代性等技术—经济特征。这些特征使得人工智能技术有着广阔的应用前景。如果对基础理论和关键技术的开发是“顶天”，那么实现人工智能对各个应用领域和应用场景的全覆盖便是“立地”。同时，经济向创新驱动转型，也要求人工智能技术成果的及时转化以及从理论到应用再到商业完整闭环的形成。安徽现已成为全国重要的家电产业集聚区和自主品牌汽车生产基地，这为人工智能技术应用和产业化提供了广阔的市场空间。因此，有必要畅通高校、政府和市场之间沟通的渠道，克服科学研究与产业应用的割裂，完善研发转化、捕捉找寻机制，形成知识发现到知识应用的良性循环，强化对人工智能研发应用的基础支撑。

　　发挥区域特色，完善产业布局。作为高度集成的信息技术，人工智能的推广应用必然会引起产业链各环节技术产品的集群式增长，从而为产业空间结构优化提供支持。目前，全国各地都掀起发展人工智能的热潮，但是地区之间在人工智能产业布局上既存在竞争关系，也存在合作关系。安徽应当加速融入长三角一体化、G60科创走廊，将单一的竞合关系转变为协同发展，在智能网联、无人驾驶汽车、智慧家电等优势行业引入人工智能，加快对智能制造和新工业的布局。对于省内不同区域，应根据其不同的区位特点，有重点、有特色地进行产业布局，避免同质性、低效性、无效性的区域竞争。同时，鉴于发达国家掌握了人工智能产业链的上游资源，因而安徽省须坚持开放共赢的理念，积极参与国际大循环和大分工，充分利用国际资源，形成比较优势。

　　强化人才培养，加大人才引进。人工智能及相关技术领域的研发和应用发展迅速，处于爆发成长期，人才需求量大，而供给量则严重不足，难以支撑这一新兴行业的健康持续发展。安徽应依托中国科学技术大学、合肥工业大学等省内双一流理工科院校的优质科教资源，加大对人工智能专业人才的培养力度，同时引导企业积极培养应用型人才。此外，围绕重大科研项目和技术平台建设，统筹利用人才计划，引进人工智能领域国内外顶级科学家以及高水平团队。

　　发挥市场作用，完善政策举措。发挥人工智能的溢出带动效应，不仅需要政府的大力引导、政策和资金上的大力支持，也离不开市场对技术资源配置的决定性作用。因此，需要平衡好市场与政府的关系，界定好市场与政府的边界。同时，部署人工智能相关政策的调查研究，既要有效推进这一新兴行业的快速发展，又要分析其带来的不利影响，做到理性分析，科学决策。就短期而言，人工智能技术的应用并不必然带来生产率和经济效益的提高，反而可能导致既有生产系统紊乱、结构性失业以及投资风险增加等负面影响。但从战略和长期的角度看，政府需要有战略定力和政策稳定性，持续稳定地推动我省人工智能的良性发展。

　　人工智能技术的应用和人工智能产业的发展能够有效促进新技术与实体经济深度融合，成为升级传统产品、改造传统产业以及催生新产品、新产业、新知识的重要支撑。首先，“人工智能 X”的创新模式对生产力产生革命性的影响，推动全球进入普惠型智能社会。其次，通过加入人机感知、知识交互、情感陪伴等功能推动“旧动能”升级换代。最后，还通过语音识别、图像识别、语音合成、机器学习等新技术拓展产业新空间。人工智能的蓬勃发展极大地推动了生产要素、生产过程以及生产方式的革新，其发挥作用的广度和深度堪比历次工业革命，也必将对我国经济高质量发展产生极为深刻的影响。