新中国成立至今,尤其是党的十八大以来,公安部带领全国各级公安机关将“科技兴警”作为重大战略部署,大力推进数字警务、智慧公安建设,各种新技术新成果加速转化,新模式新成绩不断出现,实现了更高水平的公安工作信息化、智能化、现代化。
题记
1949年新中国成立后,人民警察接收了旧警察系统部分刑事技术工作,当时只有初级的手印管理、法医检验和文件检验,人民公安的刑事技术工作面对的是一穷二白的局面。
再难也要谋发展。1950年,公安部治安行政局刑事侦查处下设了刑事技术组。此后10年间,刑事技术力量不断发展壮大,经历了刑事技术科、刑事技术室、刑事技术处,直至成立刑事技术研究所。在研究单位体量壮大过程中,一些先进科技手段也随之不断涌现……如今,科技已在公安刑事领域广泛应用,指纹识别、虹膜识别、DNA检测等各类高新技术层出不穷。
刑事领域的技术进步只是一个缩影。当今世界,科技发展突飞猛进、一日千里,公安工作的科技水平也紧跟时代步伐不断向前发展,日新月异。
新中国成立至今,尤其是党的十八大以来,公安部带领全国各级公安机关将“科技兴警”作为重大战略部署,大力推进数字警务、智慧公安建设,各种新技术新成果加速转化,新模式新成绩不断出现,实现了更高水平的公安工作信息化、智能化、现代化。
回眸历史
公安科技信息化步履坚实
蔡国栋,江苏省兴化市公安局一名老刑警。
他对早年公安刑侦手段留有深刻的印象:“过去,刑侦破案装备是‘老三样’——一只手电筒、一个显微镜、一个勘查箱。破案手段基本是看看足迹、刷刷指纹,主要依靠摸底勘查、排查、审查‘三板斧’,破案线索都是走街串巷,挨家挨户问出来的。”
新中国成立后的很长一段时间里,囿于基础现实情况,公安科技探索一直在艰难曲折中前行。
自1979年起,改革开放政策在推动经济腾飞的同时,也极大地促进了科技事业的发展,为公安科技信息化建设发展提供了重要契机。
1986年1月10日,全国首家110电话报警服务台在广东省广州市公安局诞生,刚刚走出广州市人民警察学校的蔺梅成为第一代接线员。
蔺梅清晰地记得,那天凌晨3点15分,报警电话突然响起,蔺梅紧张而又兴奋地抓起听筒。这不是传统的报警电话,而是广州公安机关开通110报警服务台后的第一个报警电话。
在今天看来,报警服务台技术含量也许没有多高,但在当时,却大大提高了公安民警接处警的速度。报警服务台的诞生,正是公安科技信息化迈出的坚实一步。
时有所呼,我有所应。
新中国成立以来,公安科技信息化建设一步一个脚印不断前行。
我们无需用那些复杂的科技术语来说明公安科技的快速发展,只需历数公安部内设机构名称之变,就可感受到公安机关在不断开辟科技兴警新局面中的不同气象:从1950年,公安部治安行政局刑事侦查处下设刑事技术组,到刑事技术科、刑事技术室、刑事技术处,直至成立刑事技术研究所,刑事技术力量不断发展壮大；从1978年,公安部成立科学技术局,到1983年,公安部成立计算机管理和监察局,再到1998年,公安部信息通信局成立、2008年公安部成立了科技信息化局,公安机关科技信息化建设日新月异。
公安部高度重视科技信息化建设,分别于1991年、1996年、2002年、2007年召开4次全国公安科技大会,不仅为科技兴警指明了方向,也通过交流学习增进了先进经验成果的转化实践。
历经一段时期的攻坚克难,一大批公安科技硕果挂满枝头——北京市公安局法医鉴定中心、公安部物证鉴定中心等单位实验室率先通过了国家实验室认可；2008年,中国人民公安大学等单位的11个实验室被确认为第一批公安部重点实验室；公安科技队伍日渐强大,以姜廷顺、崔道植为代表的一大批优秀科技专家不断涌现。
提起“金盾工程”,相信很多老民警都不会陌生:“金盾工程”自1998年年底开始,是我国公安现代化史上投资最多、规模最大、技术最先进、工期持续最长的工程项目。
通过“金盾工程”的实施,公安信息网各类基础设施基本建成,公安三级主干网络全部建成；基本实现了基础信息采集、案件办理流转、网上执法监督和绩效考核等综合应用；社会信息资源共享得到拓宽充实,公安信息资源综合开发利用水平明显提高；全警采集、全警应用、全警共享的公安信息化应用格局基本形成……
中国人民公安大学公安管理学院副院长、警务改革与发展研究中心主任魏永忠深有感触地说,公安科技发展伴随着深化改革的进程日新月异,警务科技创新为公安工作注入了活力,提供了无限发展契机。
创新升级
新时代科技兴警全速前进
2018年年底,北京国家博物馆内,庆祝改革开放40周年大型展览现场人山人海,放置在网络安全特色体验区的中国网络安全态势感知系统吸引了大量参观者驻足。
党的十八大以来,习近平总书记对公安工作作出了一系列重要指示批示,提出了一系列新理念新思想新战略。站在历史和未来的交汇点,公安机关清醒地认识到,只有坚持创新驱动,才能实现跨越式发展。
为此,公安部直面信息化建设中的难点和重点,先后出台一系列文件,推进全国基础信息化建设,促进各级公安机关和各警种各部门的系统对接和条块融合,不断强化信息化顶层设计、统筹协调,明确了以公安大数据应用为核心的公安信息化发展方向。
一引其纲,万目皆张。
从上而下、以点带面,全国各地的公安信息化发展规划、总体框架和实施方案也纷纷落地,全国“一盘棋”,最大限度地激发创新活力。
地沟油识别检测法,使万恶的地沟油终于有了克星；“哨式”吹管酒精测试仪,为严格酒驾执法提供可靠保障；一键紧急报警App,使群众只需一次按键就可轻松报警……众多亮点纷呈的参赛项目,使2017年全国公安机关改革创新大赛给人们留下深刻印象。
那场大赛在全国公安机关掀起一次改革创新高潮,10万名民警直接参与,8000个创新成果脱颖而出,200个项目获奖,推动警务能力水平不断提升。
2012年,已过不惑之年的方文强做了一个决定,离开摸爬滚打了21年的办案一线,投身广东省深圳市经侦信息化建设战场。
“我干刑警11年,从事经侦工作10年。还记得刚参加工作的时候经常整天在外摸排线索,如今坐在电脑前点点鼠标就能破案。”说起信息化为打击犯罪带来的好处,深圳市公安局经侦支队信息大队民警方文强感触颇深,“过去办案依赖口供,现在通过信息整合、数据分析,也能形成完整的证据链条,即便零口供也能将不法分子绳之以法。”
正如方文强所说,科技创新在推动公安工作提档升级上从未止步。
海光寺路口是天津市区最繁忙的交通枢纽之一。天津市公安交通管理局南马路大队海光寺岗组民警卢军就像长了一双“火眼金睛”,能够从滚滚车流中看出一个个细小的“插队”行为。
原来,早在2017年,天津公安交管部门就建起了265套视频监控设备,位于中心城区高点建筑上的10套“鹰眼”超清监控作用尤为突出,不仅用于监控交通流量和交通事故等道路情况,还能协助公安交管部门查处车辆随意“插队”行驶和违法停车等扰乱交通秩序的违法行为。
天津公安科技创新是一个缩影。如今,随着实用技防创新稳步推广,全国公安机关基本实现了对公共区域、主要道路节点、重点单位和要害部位的高清视频覆盖和视频资源全时可用。
曾经,“人员少、跑不到、督不全”等难题困扰着传统警务督察工作。如今,集视频督察、语音督察、卫星定位督察、执法业务督察、警务评议、可视化调度和综合应用七大子系统,具有强大监督功能的全国公安机关网上督察系统,助力督察工作精准度和工作效能强力升级。
“创新驱动的‘火车头’配以高速运转的科技‘马达’,正牵引着新时代的人民公安加速奔跑、全速前进,科技兴警迎来了新时代,警务工作发展焕发了新色彩。”魏永忠说。
开花结果
群众获得感安全感增强
历史的车轮滚滚向前,公安科技信息化建设随之迅猛发展。
全国公安机关下好了科技兴警这步“先手棋”,为自身工作提供了重要助力,绽放出骄人的花朵。同时,将科技兴警的成果扎扎实实转化落地,更好地服务国家安全稳定大局和人民群众安居乐业,使得群众的获得感安全感稳步提升。这本来就是科技兴警题中应有之意。
不久前,上海市公安局依托智慧公安系统,在上海抓获一名在云南抢劫杀人潜逃17年的犯罪嫌疑人。
2018年,上海市“智慧公安”全面推广开来,在街面、社区、入沪通道等领域,均覆盖了各类感知设备,可感知公共安全领域的各类风险。如今,“精细”“智能”正在成为这个城市治安管理的关键词,群众迎来了更加平安稳定的社会治安环境。
科技之能强化了预防打击犯罪能力,百姓生活更加平安幸福。
2018年3月,浙江省嘉善县居民李先生在手机上突然收到家中报警推送信息,立刻点击了报警按钮,手机应用便自动拨打了报警电话,警察迅速出警将犯罪分子当场抓获。
在嘉善,公安机关研发出一个小区智能管理分析平台,实现了异常情况预警和对违法犯罪的精准打击,有力守护了当地平安。
上个世纪五十年代,一部名为《今天我休息》的影片风靡大江南北。这部影片以派出所年轻的户籍民警马天民在一个休息日中既平凡普通又亲切感人的经历,从一个侧面表现了人民警察热忱为人民群众服务的工作和生活内容,谱写了一曲警民鱼水关系的深情赞歌。观众从银幕上看到,公安机关不仅具有保卫国家政权和人民安全的职能,也肩负着为社会、为人民服务的责任。
这部电影极具时代特色,当时的马天民,靠的是双手双脚、自行车在一天之内为群众做了多件好事。如今,公安机关借助科技力量,为群众服务更及时更彻底。
流动人口的无序流动给城镇带来了治安、就业等诸多方面的压力。针对外来流动人口这一社会管理“痛点”和难点,2015年4月,贵州省贵阳市公安局云岩分局自主建设了“智慧门牌”数据管理平台,运用大数据理念破解城中村人口管理难题。
作为“智慧门牌”试点村的贵阳市云岩区改茶村,曾是盗窃等各类案件的高发地,但在一块块“智慧门牌”装订在村内每栋楼房外仅一年后,改茶村的“两抢一盗”案件同比下降30%。
科技之光还照亮了警务工作,解救群众之急,温暖百姓人心。
今年3月11日,家住江苏省常州市太湖明珠苑小区的王先生遗失了身份证,他登录常州公安微警务平台,预约了当时空闲的河海派出所办理。到河海派出所后,王先生在取号机上打出对应的排号单,去身份证窗口及时办好身份证挂失补办手续,仅用3分钟就办好了临时证件,整个过程连赶路都算上还不到半小时。
“这项便民利民举措改善了办公秩序,提高了办事效率,必须点赞。”王先生事后感慨地说。
在魏永忠看来,如今科技兴警的累累硕果数不胜数,早已为民警和群众所铭记,但放眼未来,科技兴警的崇高使命更加光荣而艰巨。为社会安全稳定和百姓平安幸福,必须让公安信息化建设和智慧警务发展在新时代有更加辉煌的未来,为此他和战友们将永远奔忙不息。
结语
科学技术是第一生产力,于经济社会发展如此,于公安工作亦然。
科技兴警,既是70年来公安工作的一项重要内容,也是新时代新形势下谋求发展的一条必经之路。
大数据、云计算、物联网、人工智能……面对一项项脱颖而出的高新科技,公安机关审时度势,注重顶层设计,绘就美好蓝图；各地公安强化落实,扎实推进,努力创新落实。
上下齐心、共谋大计,砥砺前行、硕果累累。
经过数十年努力探索,如今公安科技信息化水平有了显著提升,在预防打击犯罪、维护社会治安、服务广大群众等方面都有了长足进步,赢得社会各界广泛好评。
相信随着未来科技水平的不断提升,公安机关一定能够不断适应新形势、新要求,向科技要生产力,以科技水平提升带动整体工作继续优化升级。
明天会更好!
作者/法制日报 蔡长春
