到2020年，东莞市592个村（社）的视频监控将实现100%联网，视频资源将实现全市共用，多部门共享。

近日，市公安局党委委员、科技信息总工程师莫杰东就推进全市视频监控系统建设接受媒体采访。他表示，将用三年时间，搭建平台，实行城乡视频监控一体化管理，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，推动平安乡村建设，助力乡村振兴。

加强统筹 让“信息孤岛”实现联网

“视频监控不仅可以进行治安防范和帮助警方破案，还可以在社区管理、群众服务等方面发挥重要作用。”莫杰东说。早在2007年前后，全市各镇街和村（社）就开始基础视频监控建设。2014年，东莞又开始对原有的视频监控进行升级改造，让各村（社）的自建视频监控与属地公安分局联网接入。目前，全市592个村（社）中已有324个村（社）实现联网，接入比例54.7%。

而根据规划，从今年开始到2020年，我市要构建市镇村三级视频监控网络，力争到2020年完成全市100%村（社）的视频监控联网任务。目前，全市村（社）视频建设接入联网率达到80%以上的镇街有10个。“任务并不轻松。”莫杰东说。

如何加强统筹管理，是当前视频监控系统建设面临的难点之一。莫杰东说，东莞的视频监控建设，起步虽早，但起点并不高。2007年左右开始投入建设的视频监控，建设资金主要包括市财政投入，镇街财政投入和村（社）集体资金投入，其中村（社）视频监控主要是后两种模式，也被称为二类监控视频。因为无法实现联网，许多二类监控视频成为“信息孤岛”，无法充分发挥作用。

莫杰东介绍，当初开始建设视频监控，各镇街和村（社）因经济条件不同，需求不同，思想认识有差异，起步建设时可谓“八仙过海，各显神通”，“谁有钱谁先建，谁愿意建谁先建，大家各成体系，基础架构、网络传输、技术标准等五花八门，导致系统对接整合困难，无法实现有效的联网整合利用”。

“我们正在研究制订公共安全视频建设、联网、共享和应用等方面的相关管理规定和技术指引，预计今年内推出实施，届时市镇村三级所有视频监控建设都必须按照统一的规划，统一的标准，实现更好的统筹管理。”莫杰东表示。

加强运维 让视频监控实现多部门共享

莫杰东介绍，目前，全市村（社）视频建设联网在一定程度上弥补了公安自建摄像头在分布范围、覆盖密度的不足，但也存在一些短板。

除了“信息孤岛”现象，有些就算已经联网接入，但因为前期建设标准较低，并缺乏有效的运维管理措施，出现视频点长时间不在线，无法正常调阅，可用度不高等情况。

“还有些镇街村（社）视频监控建设较为滞后，联网接入率为零。”莫杰东介绍，部分村（社）的重要部位、重点场所还存在视频监控盲区和死角，不能满足治安防范和侦破案件的需求。

要改变现状，需要新建一批视频监控，突破盲区，真正实现全域覆盖。莫杰东介绍，东莞的视频监控数量远远落后于深圳和广州，农村基层要改变这种局面，还需要各方面的共同努力。

按照《全市视频监控建设及应用三年行动计划》的总体部署，到2020年要实现包含村（社）视频监控在内的二类视频点联网达6万路，再加上一类视频监控，全市将有约20万路视频监控实现联网。

“除了新建，如何将现有的大量的存量视频监控通过升级改造，达到可以联网的要求，显得更为重要。”莫杰东说。不少以前建立起来的视频监控，基本上没有管理，有时甚至坏了也不知道。

接下来，市公安局计划建立运维保障机制，实现对全市使用的相关设备进行有效的运行管理。明确村（社）视频监控运维管理的主体责任，并建设全市视频综合管理平台，建立设备档案库，实现视频监控系统资产生命周期管理。

当这些视频监控实现联网之后，在任何一个镇街都可以根据需要实时调取、下载任何其他镇街村（社）的视频监控。在全市的统一平台下，除了公安系统，其他相关部门和单位也可以对视频进行使用。比如国土部门可以通过监控查看地质灾害隐患点的情况，城管部门可以查看违建情况，公路局可以查看路面、隧道的实时情况……“对于调阅视频，会有严格的管理措施。”莫杰东说。

未来，依托政法委的“雪亮工程”，我市的市镇村三级视频监控网络将实行一体化管理，实现智能化运用，力争到2020年实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标。

对话

调阅视频 谁使用谁负责，谁主管谁负责

记者：东莞的视频监控数量处于一个怎样的水平？

莫杰东：根据规划，东莞到2020年将建成联网约20万路视频监控，看起来数量很多，但跟广州、深圳相比还是远远落后，在珠三角地区，与珠海、中山相当。在全国范围内，福建、浙江、上海等地的视频监控系统也是非常发达。视频监控是科技进步给社会平安建设的一个重要支撑。

记者：视频监控如何进行智能化运用？

莫杰东：东莞将建设全市视频综合管理平台，通过智网工程和雪亮工程，以专线的方式延伸到市级或各镇街的视频管理中心。未来除了公安，其他政府部门也可以根据工作需要调阅视频。管理平台会给有需要的部门开通一个端口，通过这个端口可以根据需要调阅联网的监控视频内容。比如前段时间的大暴雨，就可以通过调阅视频实时监控哪里出现水浸，可以快速作出响应。

记者：怎么保证调阅的视频就是他们业务有需要的视频？

莫杰东：对于调阅视频会有严格的管理措施。比如，无法调阅不牵涉业务的视频，调阅时会留下记录，违反管理规定的会追究相关责任。同时要求使用单位也制定管理措施，明确负责领导，规定谁使用谁负责，谁主管谁负责。