8月24日，上海市杨浦区综治委召开2015年度第二次全体委员会议。记者从会上获悉，下一阶段，区综治委各成员单位将围绕提升群众安全感、满意度目标，及时总结“平安杨浦”经验，切实将加强综治工作与建设上海科创中心重要承载区、争创“全国文明城区”和“创新基层治理，加强基层建设”等要求相结合，进一步提升综治工作服务保障杨浦发展的能力和水平，着力打造综治工作的“杨浦特色”、“创新品牌”。

　　严打违法犯罪遏制治安问题

　　年初，针对群众反映强烈、容易影响社会治安的突出问题，区综治委制定并印发《2015年杨浦区社会治安综合治理重点工作安排意见》，部署推进全区社会治安综合治理重点工作，并结合“综治宣传月”、“防范电信诈骗集中宣传月”等主题活动，大力宣传综治重点工作推进情况及取得的成效，努力赢得群众的理解和支持。

　　执法部门“打、防”结合，维护治安有序局面。针对“盗、抢、骗”、“黄、赌、毒”等各类违法犯罪活动特点，区综治委成员单位切实加强打击整治力度，共同形成对违法犯罪活动的高压态势。区公安分局、教育局、房管局、卫计委、文化局、市场监督管理局、城管执法局、文化执法大队等部门会同相关街道（镇），围绕治安防范薄弱小区、厂中村、校园周边、公共场所等重点区域，以及“群租”、“乱设摊”、“违章搭建”、“非法客运”、“无证行医”、“违规出版”等问题，加大联合整治力度，努力消除可能存在的治安隐患。区综治办、区公安分局聚焦入室盗窃、盗“三车”等治安案件高发、“涉黄”、人口复杂地区，部署开展新一轮治安（人口）突出问题“两级挂牌”整治工作，全力改善重点地区治安面貌。

　　全区各街道（镇）积极发挥属地优势，加大居民区“人防”、“物防”、“技防”投入力度，贴近群众实际需求开展重点整治工作，取得良好成效。其中五角场街道以社区平安办职能整合为契机，构筑“消防安全”、“安全生产”、“安全社区”、“平安小区”四位一体的“平安防线”，有效实现了资源优化配置、工作效率提升；新江湾城街道通过建立“联席会议”制度，切实提升了整治群租工作效能，上半年共对20户群租房予以整治，拆除隔离小间35间，清退承租人员200余人，逐步消除了可能存在的不安全因素；定海路街道通过增加治安巡防时段、增设巡逻“伏击点”等措施，确保白洋淀新村、隆昌路88弄等重点小区2015年以来保持“零发案”良好态势。

　　基层矛盾化解工作全面推进

　　许多基层矛盾看似小事，却是社会问题的导火索，关系着大社会的和谐稳定。2015年以来，区综治委成员单位坚持源头治理，进一步加大了矛盾预防化解力度。

　　杨浦区综治委成员单位以“两个排查”为抓手，加大排摸、研判、分析、处置工作力度，扎实推进矛盾纠纷排查调处工作例会制度和情况月报制度，矛盾纠纷当月化解成功率达96%。区司法局会同综治委相关成员单位，着力加强“大调解”工作体系建设，健全医患纠纷、劳资矛盾、道路交通等领域的调解机制，进一步优化“法律专家志愿团”运作模式，上半年，全区人民调解组织共受理各类民间纠纷8746件，调解成功率达96.5%。

　　社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群如何管理？杨浦坚持以人为本，在区综治办的统筹协调和区司法局、禁毒办、团委等主管部门的推动和支持下，优化对司法社工队伍的教育、培训、管理机制，进一步提高对社区服刑人员、刑满释放人员、社区戒毒人员、社区青少年等特殊群体的服务管理工作效能，推动预防和减少犯罪工作体系不断完善。区综治办、区检察院、团区委等部门会同五角场镇，利用中小学生放暑假期间，组织来沪务工人员子女开展主题活动，通过创新思想教育机制、提升服务管理实效，切实将特殊人群管理工作向来沪人员延伸。区卫计委、综治办等综治委成员单位，在江浦、殷行两个街道先行试点，搭建社区精神障碍患者服务管理平台基础上，进一步发挥专业组织、专业人士技术优势，健全和完善精神卫生工作联席会议机制平台。经市有关部门申报、遴选，杨浦区被列为第一批“全国精神卫生综合管理试点区”。

　　多方参与壮大群防群治队伍

　　全区综治系统坚持将深化平安志愿服务运作机制、拓展平安志愿服务项目，作为动员社会各方力量和广大群众参与综治和“平安杨浦”建设的重要抓手，进一步加强对全区15000多名平安志愿者的管理工作，多方参与社区平安工作，群防群治工作力量得到进一步充实。

　　年初，杨浦区综治委全面部署“深化平安志愿服务，确保‘双节’治安良好”百日竞赛主题活动，动员广大平安志愿者积极开展驻点守护、小区巡逻等群防群治工作，实现了“发案少、矛盾少、秩序好、群众满意”的活动目标。区综治办、区公安分局共同部署推进群防群治队伍建设相关工作，进一步发挥市民巡访团成员等社会力量作用，营造“多方参与”良好氛围。

　　为确保综治工作在法治引领下有序开展，根据区委总体部署，区综治办牵头会同区公安分局、区司法局、区信访办、区法制办、区安监局等职能部门，经反复调研、多次修改，形成《关于加强法治社区建设，推进基层治理法治化的实施方案》，为综治委成员单位共同推进基层法治建设明确了指导思想、工作目标和工作举措。

　　杨浦区公安分局将法治理念、法治方式融入“打、防、管、控”各项工作中，在严厉打击违法犯罪、依法处置突发事件等工作中彰显了法治权威。区司法局会同区法院、区检察院等综治委成员单位，充分发挥执法、司法职能优势，认真推进落实依法治区各项要求，创新和完善普法和法治宣传教育工作机制，努力营造“全民守法、共创平安”的良好社会氛围。