“平安城市”是2004年国家提出的概念，平安城市项目的建设也已经有十年多的时间，总投资已高达千亿以上，然而平安城市的发展并非那么顺利，依托国内四种发展模式，它的前端建设仍然存在很多问题。对错总是相对的，开放的设计体系却让平安城市得到二次开发。总的来说，服务于最广大的人民群众，平安城市建设具有深远的意义。

日前，九部委联合发文，着重指出平安城市前端监控点的建设要求，科学布点要求空前详尽。要求“各地区按照城镇道路交叉口无死角，主要道路关键节点无盲区，人员密集区域无遗漏，以及要害部位、重要涉外场所、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖的要求，有重点、有步骤地推进公共安全视频监控联网应用工作。”

近年来，来宾公安机关按照“圈、线、点”的规划模式和“全方位、实战性”的要求，构建起以市应急指挥中心为核心，以环主城区、各县（市、区）重要卡口、过境国（省）道为主的立体“天网”监控系统，实现了空中监控不停歇。

打造“天地网”织就“平安网”

2015年4月29日、5月1日，城警支队连续接到群众报案称遭遇飞车抢夺。接报后，城警支队迅速组织成立了以便衣、机动大队精干力量为主的专案组，加大路面巡逻，并通过“天网”监控视频锁定犯罪嫌疑人行踪。6月1日，两名犯罪嫌疑人在宾阳被民警成功抓获。

系列飞车抢夺案的成功告破，得益于遍布城区的“天网”视频监控和城警一整套严密的打击防控对策。“天网” “地网”，构建起了立体式的街头犯罪打击防控体系。

“天网”方面，在市、县（市、区）辖区各主要交通路口、党政机关、主要街道、重点要害部位以及治安复杂场所总计安装了2624个监控探头，其中包括高清监控点822个，高空监控点位25个。同时，公安机关还积极吸收银行、酒店、宾馆、网吧、超市、职校等重要场所的社会监控，将1538个社会监控摄像头纳入公安机关统一管理。“地网”方面，遍布城区的七个巡逻警务站和骑巡中队组成的社会面巡逻“地网”，及时、有效、精准地打击犯罪。2013年，警务机制改革“来宾模式”已经推广到来宾各县(市、区)，打击违法犯罪更快、更准、更狠。依托警务站和机动、便衣大队的巡防打击，构筑起打击防范违法犯罪的“天罗地网”。

2015年以来，来宾各级公安机关破获现案860起、积案360余起，其中通过“天网”直接破获的就有400多起。除了破案，“天网”的震慑作用也十分明显。1-6月，市区连续142天没有发生“两抢”案件，打破了历史纪录。“天地网”的构建，提高了防控打击犯罪和控制社会治安的整体能力和水平，也提升了群众安全感。

深化“平安建设”提升群众安全感

2015年6月11日晚22时许，119、110指挥中心均接到报警，城区柳来路一电动车专卖店的配电器发生自燃。10分钟后，公安、消防人员到达现场，用灭火器扑灭大火。

“幸亏公安和消防人员来得快，不然我店内几十辆电动车烧起来可不得了。太感谢你们了。”店主握住民警的手久久不放。

提高公众安全感和满意度是广大人民群众的迫切要求，是一项重大的民生工程。2011年初启动文明城市创建以来，市委、市政府深化“平安来宾”建设，深入实施公安警务机制改革，大力实施“天网”工程建设。此外，来宾市城市公共消防设施与城市建设同步发展，将消防站、消防水源、消防通信和消防器材装备等建设纳入工作目标中，推进城市公共消防设施建设。目前，来宾消防水源覆盖率达到100%，消防通信和消防装备及消防车通道等城市公共消防设施达到国家标准，来宾无群死群伤火灾事故发生，火灾形势稳定。

各单位积极开展法制宣传教育与法律援助工作，加强社区和居民小区警务力量，提高居住小区技防、人防、消防水平。来宾市还积极争创全区、全国双拥模范城，营造了军爱民、民拥军、军民团结一家亲的良好社会氛围。

这一系列工作大大提高了来宾的安全指数。来宾市实现信访总量和人数连续4年下降；2014年“两抢一盗”比2010年下降6成；连续多年来，来宾市社会综合治理工作在全区绩效排名中处于前列；去年，来宾市再次荣获全区双拥模范城称号，实现两连冠。

点评

维护社会稳定、平安，为人民群众提供安定、舒适的工作、生活环境，这是重要的民生问题，也是最基本的发展环境。当前，人民群众对社会平安的要求不断提高，平安建设需要不断深化，不能丝毫松懈。

过去，老百姓普遍评价来宾的治安环境较差。为提升人民群众的安全感，市委、市政府痛下决心，狠抓公安队伍建设，探索实施警务机制改革、加大“天网”工程投入、加大治安防控体系建设……经过数年的不懈努力，平安建设成果显著：来宾警务机制改革模式得以在全区推广，“天网”工程与城市信息化有效融合，犯罪率呈逐年下降趋势，社会管理不断提升，社会文明和谐进步，平安建设赢得群众点赞。

群众的安全感和满意度不会一成不变，平安建设成果需要不断巩固和提升。公安机关作为平安建设的主力军，需要准确把握人民群众对社会平安的新期待，把人民群众的安全感和满意度作为检验和衡量社会治安工作的根本标准，进一步创新防控、打击犯罪工作机制，增强防控、打击犯罪工作的针对性、主动性和有效性，维护社会平安稳定