“三网防控”打造“平安湘潭”

　　“没想到我还在做报案笔录，窃贼就落网啦，湘潭公安真是破案神速啊！”近日，湖南省湘潭市雨湖区的肖先生电动车被盗，即向先锋派出所报案。没想到，这边还在做报案笔录，那边南盘岭地段夜巡民警已将窃贼抓获，并通过治安监控追踪和辖区联网视频循线深挖，快速破获2起盗窃案。这是湘潭市公安机关创新“三网防控”、打造“平安湘潭”的一个缩影。

　　2015年以来，湘潭市公安局抢抓全面深化公安改革的重大历史机遇，积极顺应社会治安形势变化，巩固创新“平安湘潭”社会治安网格化防控机制，着力构筑“八位一体”街面防控网、构建“五侦联动”立体侦控网、构架永不眨眼的“城市天网”，深入开展“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化”的“四项建设”，全市各项公安工作稳步推进，社会秩序持续向好，市民的安全感和满意率明显提升。2015年上半年，湘潭市社会治安状况公众评价、警务调查成绩均居全省前列。

　　7月20日，湘潭市副市长、市公安局局长戴德清在接受记者采访时说，湘潭市委、市政府对公安工作高度重视，书记、市长亲自协调督导调度，在市级财政比较紧张的情况下，挤出资金大力支持“平安湘潭”建设，先后将湘潭市应急联动指挥中心、智能交通系统二期工程、社会治安第七期视频监控建设融入社会治安防控体系建设中，在派出所、警务站、监所、刑科所等方面的建设都是大手笔投入。全市公安机关充分利用此契机，积极转变“重打击，轻防范”的工作理念，坚持以防为主，以防促打，着力构筑立体治安防控体系。一是把警力摆在街面上，突出一个“巡”字；二是强化内保单位的督导，突出一个“守”字；三是明晰警力分布，突出一个“责”字；四是狠抓防范的效果，突出一个“考”字。通过防控，从源头上压减发案，真正实现“消耗小、发案少、秩序好”的工作目标。

　　全方位构筑“八位一体”街面防控网

　　湘潭市公安机关以扁平化指挥体系为依托，积极完善创新“八位一体”、“三圈封控”巡防模式，努力夯实预防和打击犯罪的坚固屏障。该市以全市21个位于重点部位和交通繁华路口的警务站和85个城区警务室为支撑，整合交警、巡警、社区民警职能，固化民警、特警、武警、专职巡逻队、义务巡逻队、物业保安队等“八位一体”街面常态化防控力量，建设立体化社会治安防控体系。坚持显性用警、动态处警，实施“三圈封控”（核心圈、外圈、环城圈）、“五分钟关城门”警务防控战略，织密打击街头犯罪的“天罗地网”。公安、武警联合巡逻，实行“1、2—3、5分钟”反恐防暴处突新机制，最大限度地把警力投放到治安复杂、案件多发、防范薄弱、群众需要的重点部位和时段，严格落实社会治安防控“三考三查三挂钩”的责任落实机制，切实提高见警率、管事率。目前，全市每天投入街面巡防警力480余人，专职巡逻队、义务巡逻队、物业保安队等巡逻力量2400余人。2015年以来，湘潭市没有发生暴恐案件，没有发生重大寻衅滋事案件，没有发生街头持械犯罪。据统计，全市刑事发案整体同比下降13.1%，其中现行抢劫、抢夺案件发案同比分别下降了52.9%、27.1%。

　　全时空构建“五侦联动”立体侦控网

　　湘潭市公安机关坚持“平安是最大的民生”的工作理念，持续推动建立多警种合成作战、多手段同步上案、多系统联动运行的侦查破案新机制，全面落实“一长四必”、“五侦联动”的合成作战机制，通过采用集约经营、合成研判、类案加专案的侦查模式，全面保持对团伙性、系列性、地域性职业犯罪的主动进攻，实现了对刑事犯罪的规模化、精确性打击，较好地做到“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”，最大限度提升打击犯罪能力。2015年以来，先后开展为期3个月的以“打击多发性侵财犯罪、整治治安复杂地区、整治突出治安问题、整治道路交通秩序”为主要内容的“一打三治”专项行动，始终保持严打违法犯罪高压态势，全力整治突出社会治安问题。“禁毒百日会战”、“网络扫毒专项行动”战果均居全省先进行列。2015年上半年，全市8类恶性刑事案件发案同比下降28.7%。侵财性案件同比下降了15.8%，2015年以来，6起现行命案实现全破，命案发案同比下降了60%。

　　全天候构架永不眨眼的“城市天网”

　　湘潭市公安机关强力推进科技强警，以科技建设为支撑，以信息应用为手段，全面增强核心战斗力，牢固构筑“平安湘潭”。在市委、市政府大力支持下，先后将湘潭市应急联动指挥中心、智能交通系统二期工程、社会治安第七期视频监控建设融入社会治安防控体系建设中，前后投入9500余万元建设应急联动指挥系统，投入近2亿元建设城市治安视频监控系统，投入1.65亿元建设智能交通治安监控与城市管理系统，投入1000余万元对市局刑技、网侦等系统进行升级改造，全面引进大数据、云计算、物联网等先进技术，做强做实公安信息化基础设施。完善了情报信息采集、录入、运用、共享一体化制度建设，与旅游、水电油气等部门加强信息共享，利用反恐怖平台集纳各类信息数据26亿余条，集纳社会视频资源48000余个，逐步建成整体联动、协同响应的多轨联控体系。推动“三台合一”接处警系统升级，实现与12345市长热线并轨运行，引进PGIS警务地理信息系统、北斗导航系统、4G图传系统，努力实现“点对点”、可视化、扁平化指挥处置。随着上述项目陆续建成，湘潭公安科技信息化实效全面显现，核心战斗力大幅增强。2015年以来，成功快速破获了湘潭县“5·9”抢劫杀人案、岳塘区“2·6”系列飞车抢夺案等一批大要案件，市民群众的安全感和幸福感明显提升。

　　在谈到下一阶段工作思路时，戴德清告诉记者，他们将以警务体制改革为动力，全面推进公安合成战和基层基础工作，努力为建设“平安湘潭”做出新贡献。