4月8日,山西省公安厅召开全省公安机关电视电话会议,对以“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化”为主要内容的“四项建设”工作进行再动员再部署。据了解,今年全省公安机关实施“四项建设”的目标和要求包括:
大力推进基础信息化建设,进一步提升公安机关打防管控效能。基础信息化是整个公安工作的重要支撑,今年要在全警大力开展“基础信息采集年”活动,在去年数据量突破100亿条的基础上,高质量完成数据采集和录入整合300亿条的目标,形成全警采集、全警录入的大格局,实现信息资源支撑实战应用的功能。省公安厅的“警务云”平台要在“五一”前全面上线运行,并加强“警务云”系统培训和网上教学,确保该平台好用、实用,民警能用、会用。要健全完善多警种合成作战机制,实现数据同步使用、集中分析、综合研判,发挥合成作战在线索挖掘、快速响应等方面优势,努力提升信息服务实战的质量和效率,真正把基础信息建设成果转化为现实战斗力。
大力推进警务实战化建设,进一步提升公安机关的实战能力。要以“面向实战,服务实战,能打仗,打胜仗”的原则,逐步健全以指挥中心为龙头,以信息为支撑的实战指挥平台,推行扁平化指挥、合成化作战工作模式,努力做到打击更有力、防范更严密、应对更有效,公安机关的实战能力进一步提升。要健全完善科学灵活的勤务运行体系。坚持应用与常态结合,进一步优化警力配置、改进勤务模式,切实加强对社会治安的全方位、全时空、全天候防控。要建立完善网格化治安防控机制,建立常态巡逻防控模式,坚持警力跟着警情走,完善警力动态调整机制,灵活安排勤务部署,综合采取着装巡逻与便衣守候相结合、定点执勤与动中备勤相结合、警车巡逻与徒步巡逻相结合、实兵巡逻与视频巡逻相结合、专职巡逻与群防群治相结合的方式,确保实战勤务全天候不间断、无缝隙运行,不断提高社会治安动态防控能力。同时,要健全完善专业化合成作战机制,形成打击犯罪的整体合力,提升打击犯罪的整体效能。要健全完善支撑有力的实战化保障体系。要坚持“仗怎么打、兵就怎么练”,大力加强战术战法演练和实战技能培训,使训练全面对接实战、无缝融入实战,不断增强实战本领。要大力推进派出所和社区警务“1135”工程。7月份,省公安厅将对全省“1135”工程落实情况进行全面检查,对任务没有落实的地方,要严肃追究主要领导的责任。在警务实战化建设方面,省、市公安机关将在改革体制机制、调整勤务模式、整合警务资源上下功夫,基层公安机关则要在执法办案、巡逻防控、应急处置等具体勤务方面想力法,切实提升实战能力。
大力推进执法规范化建设,进一步提升公安机关的执法公信力。一要进一步提升执法能力。重点解决一些民警存在的执法理念不端正、法治意识薄弱、法律素质不高、执法实战能力不强的问题。要强化执法理念教育培训、增强规范执法引导、突出执法警示教育,使民警树立正确的执法理念。大力推行法律要求与实战应用相结合的执法培训机制,实现执法培训网上与网下相结合、学习与考试相结合、理论与实际相结合,既要让民警熟练掌握执法规定,也要紧贴实战提高民警执法技能。要推行领导干部定期学法制度,加强对领导干部用法守法情况的考核监督,不断提高各级公安机关领导干部的法律意识和法治思维。二要进一步完善执法制度体系。要针对形势新变化、新情况以及打击犯罪遇到的新问题,加强问题研究,完善制度规范,切实为公安现实斗争提供有力的执法指导。三要进一步完善执法管理体系。重点解决管理机制不完善、管理不严格等突出问题。要加强执法安全管理,进一步规范办案场所设置,严防发生执法安全事故。四要进一步完善执法责任体系。要按照“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则,建立健全执法责任清单制度,切实将法律赋予的执法职责细化分解到每个执法单位、每个执法岗位、每个执法环节,打造覆盖执法办案全过程、全环节的责任链条。要完善执法台账和法律文书制作、使用、管理制度,充分利用信息化手段强化对执法全过程的记载,确保所有执法工作都有据可查、所有执法活动都可回溯式管理。要建立健全错案防止、纠正、责任追究制度,建立冤假错案责任终身追究制,对有故意或者重大过失的执法办案人员,不论职务或岗位如何变动,都要终身追责、严肃处理。在执法规范化建设方面,省、市公安机关重点在健全完善制度机制上下功夫,县级公安机关重点在规范执法行为、整改执法隐患等方面下功夫。
大力推进队伍正规化建设,进一步提升公安队伍的整体素质形象。要以打造忠诚可靠、纪律严明、素质过硬的公安队伍为核心,以正规化、专业化、职业化为目标,以提升素质能力为重点,完善警务保障为支撑,锤炼优良警风为保证,对公安队伍实行严格、统一、规范管理,努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质公安队伍。一要强化公安队伍教育训练。要把教育训练作为正规化建设的关键环节,创新思想政治工作机制,加强党性党风党纪教育,铸牢“忠诚、为民、公正、廉洁”的价值观。要建立教育训练长效机制,严格落实《公安机关人民警察训练条令》,推进民警入警训练、晋升训练、专业训练和发展训练。规范在职民警训练,增加法律知识和信息化应用技能的培训和测试,完善“轮训轮值、战训合一”训练模式,加强战术战法演练,突出警务实战化,向教育训练要警力、要战斗力。二要规范公安队伍内部管理。依据新修订的《公安机关人民警察内务条令》,完善内务管理制度,强化日常管理,狠抓公安民警纪律作风、职业道德、警容风纪、内务管理,使公安队伍纪律严明、举止端庄、内务整洁、管理规范。三要加强公安队伍纪律监督。全面落实“六权治本”要求,认真贯彻落实纪律条令,围绕公安机关权力运行的各个领域,抓住公安民警日常工作的各个环节,明确权力清单和责任清单。以领导班子和领导干部为重点,以落实党委主体责任和纪委监督责任为抓手,惩防并举、标本兼治,坚决遏制腐败现象。坚持问题导向,深入推进全省公安队伍纪律作风建设,继续开展“四项整治”和专项整治活动,以铁的纪律打造铁的队伍。对公安队伍出现的腐败问题和苗头,要始终保持“零容忍”态度,依法严厉查处,坚决清除害群之马,决不心慈手软。
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