近年来，山东省菏泽市公安局坚持将基层基础工作作为整个公安工作的根基，作为支撑与推动公安事业长远发展的基石，以实现社区警务、天网工程、城乡巡防、责任体系“四个全覆盖”为立足点和突破点，努力实现“社区有警、天上有网、地上有岗、管理有责”四个目标，在更高起点、更高水平上将平安创建推向深入，牢牢掌握住动态化、信息化条件下的公安工作主动权，取得了显著成效。

　　重心下移，固本强基，街头村口频现“警影”

　　【一线镜头】1名专职社区民警、2名协勤、7名政府招聘的网格员，这是菏泽市公安局开发区分局滨河警务室的“豪华配置”。警长张增友介绍说：“自从网格员到警务室协助开展基础信息采集等工作后，我就有更多精力和时间来管理实有人口，组织安全防范，开展上门服务。真是众人拾柴火焰高啊！”

　　【实战轨迹】说起社区警务，社区先有警察是前提。2012年以来，菏泽公安机关把社区民警专职化作为推进社区警务全覆盖的前提与先导，紧紧抓住民警进社区这个“牛鼻子”，强势发动，强力推进。目前全市警务室已增加到1162个，配备专职社区民警1006人、协勤2291人。同时，他们健全完善机关民警下基层锻炼、机关科室包派出所保稳定、网格化管理与社区警务协调配合等多项工作机制，建立社区警务全覆盖与日常考评、表彰奖励、人才培养、提拔重用“四个挂钩”考核细则，大张旗鼓地开展创建零发案社区、争当“群众守护神”等活动，真抓、真干、真考、真奖，持续为基层一线输血壮骨，在消灭社区防控盲点和空白的同时，让社区民警通过努力工作提升素质成为现实。

　　抢抓机遇，拓展支撑，二十一万余只“天眼”筑牢安全屏障

　　【一线镜头】2014年7月27日5时30分许，成武县某水泥厂财务室保险柜被盗，柜内24万余元现金被洗劫一空。市县两级公安机关闻警而动，利用天网工程全覆盖建设成果，循线觅踪，精准锁定距案发现场10公里外的某建材城内犯罪嫌疑人的落脚点。7月30日，警方将贵州籍嫌疑人龙某等2人抓获，及时追回赃款10万元及汽车等赃物。

　　【实战轨迹】菏泽公安机关积极争取党委、政府支持，2012年以来共投资4.5亿元，建设各类监控探头21万余个，城区监控覆盖率达到100%，按照不少于4个探头的标准完成的村庄达到99.5%。

　　他们充分利用天网全覆盖建设成果，做大做强图侦工作，仅2014年度就为56起重大刑事案件提供了直接破案线索，已成为当地打击违法犯罪新的增长点。他们借助大数据警务云建设，实施以天网工程为支撑的“智慧警务”，以“智能指挥”实现“智能办公”、“智能监督”，全面提升了动态治安掌控能力。他们还坚持以案件和犯罪嫌疑人的活动轨迹来审视天网工程，查找建设、维护和使用上的漏洞，进一步织密网眼、扎紧篱笆，建立健全了监控图像轨迹倒查追溯机制，在鲁西南形成了犯罪分子“进不来，干不成，藏不住，跑不掉”的社会效应。

　　城市设防，乡村落锁，安全送到百姓家门口

　　【一线镜头】去年12月16日15时20分，巨野县公安局接到报警，数名“犯罪分子”持刀砍伤多名群众后分散逃窜。警方迅速启动工作预案：1分钟现场处置、5分钟增援到位、半小时关闭城门……随着巡防警力的快速集结，20分钟后，驾驶车辆的“暴徒”悉数落网……这是在推进城乡治安防范全覆盖过程中，菏泽警方进行实战演练的一个场景。

　　【实战轨迹】在城区，他们按照“4平方公里为网格、5分钟路程为呼应圈”的标准织密巡防网格，100辆电动巡逻执勤车部署在全市城区96个巡区和236个停靠点，每辆车增配1至2辆警用摩托车，采取动静结合的方式开展巡逻防控；全力做好维稳应急处突的思想准备、装备准备与力量准备，斥资1200余万元配备了16辆高标准武装处突车，实现了真正意义上的人、车、装备同行；在村居，组建了13821支专职、有偿、补贴或义务等多种模式的巡逻队伍，采取打更巡逻、监控值守、派出所巡防相结合的方式，开展巡逻防范，使以盗羊案件为代表的农村地区可防性案件明显下降。据统计，菏泽市2014年刑事案件类警情在上年度同比下降24%的基础上，再次下降27.8%，民警真正把安全送到了百姓家门口。

　　横向到边，纵向到底，“责任实名制”使治安环境持续向好

　　【一线镜头】在鄄城县温泉路经营地板生意的宁文起是该路段7名“十户联防”负责人中的一位。平时，他不但负责督导其他商铺安全责任落实情况，还要在社区民警的指导下定期开展灭火、逃生、应急处突等实战练兵，为此，宁文起还自编了一套安全责任顺口溜：“自己先办好，公安来督导，平常勤演练，战时不慌乱……”

　　【实战轨迹】基层基础工作要实现处处有人抓，事事有人管，必须明确主体，严格落实责任。据了解，菏泽市公安局制定出台了《全市公安机关治安管理责任体系建设指导意见》，对全市29564家重点要害部门和治安复杂场所的消防、交通、治安管理责任层层细化分解，签订责任书，落实到每个单位、每个岗位和每名民警，建立起纵向监督巡查、横向监督协作的治安管理监督机制。同时，他们以科学考核为牵引，对安全责任制落实情况全程监督，对发生的“黄赌毒”和涉枪涉爆、重大火灾、交通事故等问题，逐一循线追踪，查至主管单位和民警。2014年度，他们共追究责任单位13个、责任民警28人，而与此同时，旅馆业“四实”登记率同比上升29%，发生在公共场所的涉黄涉赌案件同比下降23%，治安环境出现持续向好的可喜态势。