2013年组建图像侦控研判调度中心，实现实兵巡逻与视频巡逻相结合；2014年已建街面高清监控1099处，打造全覆盖式视频天网；近三年协助抓获350余名违法犯罪嫌疑人，破获600余起案件；进一步完善立体化治安防控网络，街面刑事警情连续三年保持稳中有降态势。这是全市社会治安“天网”工程实施以来，来自青岛市公安局市南分局的一组数据统计。建设全覆盖式视频网络，构筑全天候运行、全方位控制的“天罗地网”；全面推进打击违法犯罪、严密治安防控、维护公共安全、服务保障民生，打造高质量的“平安工程”、“民生工程”；推动现代警务机制改革创新，进一步提升执法服务质量和城市管理水平。近年来，青岛市公安局市南分局正在按照全市统一部署，全力推进社会面视频监控体系的建设和应用，升级版的“平安市南”呼之欲出。

　　高起点规划，高标准建设

　　2013年4月，全市社会治安“天网工程”建设工作现场会在市南公安分局八大峡派出所召开，市委领导、市公安局主要领导同志出席会议，部署全市街面治安视频监控“天网工程”建设任务，并在各区选择1～2个辖区进行建设试点。由此“天网工程”建设纳入全市总体规划，市南“天网”建设站在更高起点，跨入了一个新的发展阶段。

　　市南区委、区政府高度重视“天网”工程建设，将其上升为政府工程，多次听取市南公安分局专题工作汇报，在立项审批、经费列支、组织协调等方面予以大力支持和保障。市南公安分局作为牵头单位，结合青岛市公安局统一部署和市南区的辖区实际情况，坚持全域统筹、突出重点，对新一轮建设任务进行了深入规划和研究，形成了新建一批高清视频监控探头，整合一批社会单位监控资源，建设网络化、集成化视频监控系统，构筑社会治安管控“天罗地网”的建设目标。

　　近年来，市南公安分局成立了由主要领导负责的“天网”工程建设领导小组，明确职责，落实分工，部门协调，定期调度，全面推进勘察布点、规划设计、招标审批、试点推广等工作，并从服务社会、保障民生、节约资源、高效应用等角度出发，积极协调和解决建设过程中存在的各类问题，既确保建设进度和质量，又确保这一民生工程更好地取之于民、用之于民。

　　累计出动警力2000余人次，对全区警情高发部位、治安复杂区域、人员密集场所等进行全面摸排，统一梳理分析，特别是深入征求和吸纳街道、社区的意见建议，科学勘察布点，全面兼顾安保维稳、打击犯罪、治安防控、为民服务等各项需求。

　　对社会单位视频监控资源进行全面摸底，大力协调所属单位，把1230余处社会监控资源纳入“天网”系统，实现共用共享，切实避免交叉重复建设和资源浪费。对原有标清视频监控，报请更换为高清视频监控，从而将前期建设的1096处视频监控全部并入新建“天网”系统，实现一体化、集成化管理。实施规范化的预算审核、专家评审和专业公司代建代维，实现全过程依法规范操作，既减少了建设维护压力，节约了警力资源，又确保了系统的稳定运行。按照工程标准规范，协调建设单位对后台管理系统进行升级改造，以切实满足大容量存储、系统化管理和智能化查询等工作需求。

　　市南公安分局在“天网”建设中，按照市公安局的统一要求，进行了统一规划和分类建设。比如：在道路交叉点、城市广场或者是案件高发的半封闭小区，原则上以新建为主；在党政机关、商场超市、机关单位等内部监控符合条件的，原则上纳入公安系统，资源共享共用；企事类单位、中小商户的视频资源，整合纳入互联网。

　　日前，记者从市南公安分局了解到，截至2014年底，已先期整合银行、超市、物业等24家社会单位1000余路视频监控资源，逐步对接纳入市南天网大平台，工程建设进度和质量得到了各级领导、专家好评，在全市发挥了良好的示范和引领作用。

　　规范化管理，实战化应用

　　“天网”系统是本市正在全力推进的动态化社会治安体系的重要组成部分，如何科学管理和使用“天网”系统，让其最大限度地发挥出实战效能？启动建设之初，市南公安分局就结合青岛市公安局的统一部署和市南辖区实际，研究提出了具体的思路和要求。

　　物理地域全覆盖。围绕这一目标，市南公安分局在系统布设上主要把握三个重点。一是封边。在市南区域边界建立治安防控线，加强对过往车辆的拍照识别，力争车辆进出都能被卡口拍照记录。二是守点。围绕主干道、重点要害部位、治安复杂区域、人员密集场所等，实现重点部位全覆盖，对人、车、物出入及运行轨迹实现全记录。三是控面。把全区划分31个网格，每个网格内至少布设103个监控探头，通过网格化封控，最大限度记录街面动态治安状况。

　　新型技术强支撑。在系统功能的规划设计上，更加注重对前沿科技的拓展应用，引入一系列新型技术。比如：视频图像云存储技术，实现了对海量资源的按需分配和动态拓展；视频时间轴云检索技术，实现了对视频监控资源的智能检索和任意时段的精确调取；物联网传感技术，提高了视频监控对人、车、物的感知感应能力。此外，智能比对、自动分析、异常监测等新技术的应用，更使“天网”系统初步实现了智能化运行，更是大大提升了公安机关的动态治安防控能力。

　　据市南公安分局有关领导介绍，目前，在“天网”系统中运用了一系列新技术，科技的迅猛发展提供了强大的技术支撑，使公安机关如虎添翼。当然，科技再发达，最终还是要归结于人的管理和使用，所以，我们一直在管理制度创新和民警素质提升上下功夫、做文章。

　　组建一支专业队伍。2013年下半年，市南公安分局专门抽调警力，组建成立分局图像研判侦控中心，分为指挥、研判、视频巡逻、标记回访、案件追踪等5个专业席位，通过轮班值守，对“天网”视频监控进行24小时不间断巡查，实时研判分析，调度防控警力，并为案件侦破提供强有力的技术支撑。

　　建立两级监控中心。除了分局一级图像研判侦控中心外，市南区各派出所也都组建成立了勤务运行中心，负责本辖区的视频分析、警情定位、警力调配等工作。分局和派出所两级视频监控中心相互配合，实行多点控制、整体联动、分级管理、分级响应，切实做到动态巡防不断人、视频监控全覆盖。

　　推动三网智能升级。第一张网是信息网。目前，“天网”系统已经与原有的警务综合平台、实战勤务平台、情报应用平台等所有的信息应用平台无缝对接、有机融合，信息警务理念在深度应用中实现了进一步的提炼和升华。第二张网是巡控网。以往警车和民警到达不了的盲区、盲点，通过视频可以得到有效监控，同时，视频巡防与街面民警巡防结合，形成了人机互动的立体化巡逻模式，提高了案件的预警预防能力。第三张网是物联网。智能锁定抓拍、防盗视频报警等物联网传感技术，加强了视频监控对人、车、物的感知感应能力和动态监控水平，加上浓缩智能检索分析，“天网”能够快速定位人车物等移动物体，成为支援打击破案的一把新型利器。

　　支援破案，创新服务

　　天网恢恢疏而不漏。“天网”工程的实施，让违法犯罪分子无处藏身。目前，“图侦”已成为公安机关打击犯罪的重要手段。借助监控视频进行侦查破案，在公安机关被称作“图侦”。近两年以来，市南公安分局利用视频监控分析，破获了一大批刑事案件。

　　帮助破案300余起、抓获嫌疑人350余名。去年3月，市民张某存放在洗浴中心更衣柜内的价值10万余元手表被盗，民警利用“天网”调取了嫌疑人乘坐的出租车特征，通过接力追踪、信息关联等措施，4月份市南公安分局将嫌疑人抓获，一举破获盗窃案件30余起。2014年8月，本市一居民家中大量财物被盗，民警全面调取了现场出入口、周边道路等30余处视频监控，获取2名嫌疑人体貌特征，经视频追踪，在某小区发现2人乘坐车辆，结合车辆轨迹研判和情报、旅馆等管理系统，进一步确认出2名嫌疑人身份，9月上旬专案组成功抓获涉案人员。

　　2014年4月，市南刑侦大队在工作中获取一起重点逃犯线索，根据这名逃犯在网上发布的相关照片，专案组使用“天网”系统与互联网系统相互碰撞，通过云搜索和系统智能比对，迅速锁定这名逃犯藏匿部位，民警现场守候当天即抓获该重点逃犯。

　　2014年8、9月份，市南区连续发生多起砸车窗盗窃车内物品案件，一度引发社会关注。市南公安分局高度重视，组织多种警力开展专项打击行动。9月19日凌晨，分局图像侦控研判中心通过视频巡查发现，一名可疑男子在某小区路边连续窥探路边车辆，形迹非常可疑，于是马上通知小区周边的巡查和守候民警，民警堵控现场查获这名男青年，并缴获他随身携带的手电筒、螺丝刀、手套等作案工具。随后，这名男青年在审查中供述曾在市南区连续作案20余起，可谓是一名老手，但没成想，还是在“天网”之下现了形。

　　支援打击破案，仅仅是“天网”系统的一个功能，此外“天网”还能够为市民提供不少基本服务，比如，路况监测、报警提示、预约防范等便民服务功能。

　　据市南公安分局有关负责人介绍，“如果有人翻越墙头进出小区，电子眼在拍摄到之后，系统‘理解’这是一种越界行为，系统会自动向指挥中心报警；如果在一定区域内人员数量超过规定数值，派出所监控中心和分局监控中心实现同步报警，确保在第一时间掌握警情，启动应急预案。系统这样的新功能还有很多”。

　　市南公安分局向全区居民推出了“空屋预约防范”服务，居民全家出远门，可以让社区民警帮忙巡查看家，在几年的假期中共有1000余户居民受益，但主要的方法还是民警不定时的巡逻和到场查看。“天网”系统投入运行后，安全防范又有了新的技术和手段。民警现场向记者进行了演示，视频监控中，某停车场内停了20余辆车，民警用绿色边框把停车场设定为警戒区域，当其中一辆车开始移动时，立即出现蓝色边框跟踪锁定，这辆车一旦触及绿色边框，监控中心自动报警，提示民警查看确认，及时防范和处置车辆被盗的情况。

　　另外，市南公安分局工作人员还介绍说，“由于很多小区和单位的停车场视频监控无法联网，目前，由于技术原因，暂时还不能向市民提供这种防范服务，但这肯定是我们今后的努力方向，相信随着‘天网’系统的发展完善，不久的将来，我们就可以向群众推出‘车辆预约防范’，还会向群众提供更多更方便的服务措施”。