占地0.6平方公里的上海南站是一个综合型、开放式的交通枢纽，包括一个火车站，一个长途汽车站，两个公交枢纽，两条轨道交通线，日均出入人流20多万人次。这个繁忙的区域，是目前上海唯一已经杜绝流动摊贩的交通枢纽，是近6年来连续被评为市文明示范标志区域。在它的旅客留言簿上，“点赞”的内容越来越多。

整个南站区域内，相关的管理部门有十多个，包括绿化市容、城管、市政园林、公安、交警等等。“要破解‘九龙治水’的困局，避免乱象丛生。”南站启用伊始，徐汇区委、区政府就为南站管理定下了这样的基调。如今，依托南站管委会、联席会议机制、联合执法，南站摸索出了自己的“道道”——每个部门跨前一步，敢于担当，多方互管。“九龙治水”治出了新景象。

“这里探头多，管的人更多”

中午11点30分，徐汇城管南站执法队队长袁杰的手机响起。电话那头，是区绿化市容局南站女子清道班班长李贵红。

“袁队，竹林这里有两个人，好像要兜售香烟。”

“收到，马上跟进。”

袁杰通过对讲机，与路面巡逻的城管人员沟通情况。很快，他得到反馈：“我们已进行劝说，他们答应不在这儿兜售香烟了。现在，两人通过地下通道向轨交站点方向走去。”

有着丰富执法经验的袁杰很清楚，这两人耍的是“调虎离山”之计。他一边交待同事“继续跟进，防止回潮”，同时用手机联系轨交站点值班管理人员,让他们盯紧。

很快，这两个兜售香烟的人在轨交站点内遭到了“驱逐”，怏怏地从站点通道走出：“没想到这里探头多，管的人更多，来这里亏大了。”

实时互管，全年无休

流动摊贩难管，往往难在“流动”上。袁杰介绍说，按照责任划分，城管只负责站外路面区域及地下公共通道部分，“就算是地下通道，也各有归属——公共通道归我们城管管，进了地下商场归物业公司管，进了轨交站点的卷帘门就归轨交管。我们管得紧，他们就往商场、轨交站点里窜，但大家一起管，他们就没空子可以钻。”

目前，南站城管与环卫、物业、地下商场保安部、地铁派出所等部门形成了紧密的联动合作机制，大家各自跨前一步，实时互盯互管，全年无休。各部门的管理人员以高密度、无空隙的出现率，不让摊点落地。在南站管委会的牵头下，南站城管、绿化市容、公安等部门还与周边的街道、社区居民建立了联动交流平台，借助居民的力量共同参与各项管理。

实时互管，使大型交通枢纽惯有的“乱哄哄、大集市”感觉，在南站消失殆尽。

可复制的“南站样本”

“各管一摊，已无法应对日趋复杂的城区管理难题。”南站管委会常务副主任盛阿五感慨，“只有大家都跨前一步，敢担当、敢创新，才能有所突破”。

盛阿五介绍，目前，涉及南站管理的10多个部门已形成联席会议制度，定期分析问题，商量对策。比如临近春运，大家正商讨联合整治黑车、“黄牛”的方法。在管委会牵头下，一个“联合执法队”也顺利运作起来，每个单位都派出人员驻守执法队。未来，南站各管理部门的信息系统也将打通，为联合执法助力。

南站破解“九龙治水”困局，成了破解城市管理顽症的“样本”。新年上班第一天，徐汇区在区精神文明建设委员会(扩大)会议上提出，全区要发扬“南站精神”，争创全国文明城区。区委书记莫负春直言,城区管理中的“顽症”、“难题”,常涉及多个部门，要勇于担责、敢于跨前，遇见问题不绕道、不扯皮；要打破体制、条块、地域的局限，整合各方力量，坚持多方联动，一抓到底，以实实在在文明创建成效换取群众的口碑。会上，全区60多个部门和街道主动认领了任务与分工。一场“复制南站”的文明战役正式打响。