拥有全广州市最多流动人员(约140万人)和最多出租屋(约77万套)的白云区正在依靠一套科技管理体系来管理流动人员。这套由智能移动巡查和电子门禁构成的科技管理系统，目前已经覆盖了白云区86.6%的三层以上城中村出租屋，并且登记了超过40万流动人员信息。它的威慑力量体现在“大数据”分析上，只要进行有效的分析和监控，就可以为办案人员带来意想不到的便利。

智能巡查发现近千宗出租屋安全隐患

在白云区，目前有1848名出租屋管理人员每天带着超过200台移动终端在出租屋和小区内进行巡查。巡查人员手上携带着一台安装了查询和登记程序的智能手机、一台二代证读卡器，并且与强大的后台系统实时连接。

为了解巡查的流程，近日巡查人员带着媒体来到同德围一幢老式小区里进行体验。这座开放式小区的房屋已经转手出租。凡是出租的房屋门口上方贴着一张印有二维码塑料卡片。

这张二维码塑料卡片其实是一个二维码门牌。

二维码记录租客信息

在一幢房楼的504房前，巡查人员掏出智能移动手机，用摄相头扫一扫二维码，这间出租屋的信息马上弹出，信息显示房屋的具体地址，目前租给两位外来人员。

巡查人员敲开了504房，从屋内的布局和堆放的物品看，租客是两位做淘宝的生意人，信息显示两位租客年龄在30岁以下。给巡查人员开门是一位50来岁的袁先生，他告诉巡查人员自己住了已经有一周时间，他来广州的目的是“过来玩玩”。出租屋从2名租客升级3人，巡查人员要求袁先生出示身份证件并做信息登记。

袁先生把身份证放在巡查人员随身携带的二代证读卡器上，他的信息马上传输至移动手机上。巡查人员补充登记了袁先生的手机号码和配偶名称。整个信息登记过程不足3分钟时间。巡查人员告诉记者，手机前端采集回来的数据实时同步到广州市流动人员管理系统。

移动电话智能登记

与以前流动人口信息登记相比，白云区现时实行的移动电话智能登记，效率大大地提高。以前的流动人口通过绿皮本登记，时间要花上十几分钟，并且还需要二次录入流管系统，不但采集信息费力，甚至信息不能保证完全准确。

白云区流动人员和出租屋管理办公室主任王晓立告诉记者，今年1—11月份，该区办理流动人员录用备案已达40多万人，“我们知道了40多万流动人员的住址，这可是一个巨大的数据库，为流动人员管理奠定基础”。

信息登记效率提高了，巡查人员的工作量却增加了。这听起来似乎自相矛盾。原来在巡查人员的移动智能手机里，还列出了涉及“治安”、“消防”、“房管”、“城管”、“工商”等五类共47条管理规定(数量还可以根据需要及时增加/减少)的巡查任务。

以“消防”为例，巡查人员如果发现屋内消防不安全，便马上拍下相片，通过手机上传至后台，这则信息很快转给消防部门，接下来进行整改。以“工商”为例，巡查人员发现屋内涉嫌制假，信息马上发给工商部门。

据了解，智能移动巡查在今年发现近千宗出租屋安全隐患问题，相关屋主已经被责令进行整改或处以罚款。

出租屋智能巡查需要租客配合

发现问题的出租屋将受到频繁的巡查，整改前后每隔三天便有巡查人员上门，直到问题被妥善解决，巡查未发现问题的出租屋再次被巡查的力度要小得多。

但是，这样的巡查频率并不被租客们理解，不少人将其视为一种骚扰。

记者采访巡查工作的当天，手忙脚乱的袁先生在翻找身份证时吵醒了同屋另一年轻租客。“我们在这里住得好好的，你们老是来问这问那。”年轻租客揉着惺忪的眼睛对巡查人员说。巡查人员作出解释：“一个月我们至少要来巡查一趟，还希望你们配合我们的工作。”

“门口上面贴一个东西，这幢楼好像只有这里才有，好像歧视外地人一样。”年轻租客毫不客气抱怨，他的房间扔了一地的瓜子壳和烟头，一台笔记本电脑半合着，他可能熬了一个夜晚。

一位巡查人员介绍，白云区的流动人员管理模式将会持续，这不仅需要流动人口的配合，而他们还得调整心态以适应这种长期的管理模式。

门禁系统实现入屋盗窃同比降一成

出租屋电子门禁系统也列入流动人员管理体系。这套门禁系统要求房东给租客办理进入门禁卡时，必须将租客的二代身份证与门禁卡进行捆绑登记。简言之，租客手中的门禁卡内被录入了身份信息，每一次刷卡进出，门禁系统被登记一次信息。把这些信息进行分析的话，后台可以准确了解每一位租客出入时间。

为了尽可能堵住管理漏洞，门禁卡设计颇为智能。由于门禁卡与身份证信息捆绑，租客忘记带卡，可以直接刷身份证进出；为了防止房东偷懒更新门禁卡信息，门禁卡根据租房合同时间设置了使用时间，续租或者延期必须重新登记，否则无法使用；如果出租屋发生入屋盗窃案件，办案人员根据系统存储信息便可分析到作案时间内是谁进出出租楼……从公安人员办案的角度看，门禁系统所提供的便利不言而喻。

王晓立将门禁系统总结为“人来登记、人走注销、以屋管人”。鉴于白云区拥有全广州市最多的流动人员(约140万人)和最多的出租屋(约77万套)，并且由此引发的大量治安、入屋盗窃案件，门禁系统被寄予“雷霆手段”的管理功能。

事实上，门禁卡系统并非白云区独有，全市12个区县都进行过推广，而白云区却是执行最为彻底的区。截至今年11月份，白云区已安装完成电子门禁的出租屋有44251套，占全区三层以上城中村出租屋的86.6%。

目前，门禁系统发挥的作用不可小觑。王晓立介绍，出租屋安装了门禁系统后，白云区入屋盗窃比去年同比下降10.4%，率先全面安装的新市街同比下降43.5%。

今年5月14日，公安人员从新市街一位安徽籍租客房里搜出毒品，原因是门禁系统发现这位租屋登记了4间出租屋，这个不寻常的现象马上引起办案人员注意。8月29日，一位湖北籍的杀人犯间接在门禁系统帮助下被抓获，在一次例行的门禁信息分析中，有关人员发现这位租客进屋后两天时间没有出门，“难道他不需要吃饭吗”，有关人员调出其身份信息与公安情报系统进行比对时，发现租客竟是一位通缉犯。

“门禁系统的这种预警功能怕不怕媒体过多进行宣传，从而惊动犯罪嫌疑分子？”记者向王晓立发问。“我们根本不担心这个问题，犯罪嫌疑分子知道了门禁系统的厉害，只好乖乖走人，那么白云区便会迎来更加有序的治安环境。”王晓立自信地回答。