对五类违建实行“零容忍”

　　整治活动一开始，区委区政府就确定了打击建成区、景观大道、重要节点和主干道周边的违法建筑，以及打击占用基本农田、耕地、林地及未取得合法用地手续的建设行为的工作重点，并将大型违建片区和重点、难点片区作为“城市管理年”打违工作的突破口，举全区之力，打出气势、打出声威、打出威慑力。

　　琼山区坚持通过对占用耕地、违反城市规划、小产权房、顶风抢建续建和在重点项目区骗取补偿款等五类违建实行“零容忍”的打击，有效地遏制了违建禁而不止的势头。

　　建立健全“三级联动”打违工作机制

　　打违工作是“城市管理年”中的重中之重，也是城市综合整治的难点，打违工作开始之初，琼山区委区政府就意识到，打违工作任务单像过去那种靠城管部门“单打独斗、大小通打”的做法是行不通的，要想打违有成效，必须有新思路。区委区政府认真吸取近年打违工作的经验，研究确立了“区级打违领导小组组织全区力量，对违建重点片区集中打击;分管领导组织城管力量专门打击;区三套班子领导分片包干，负责开展所联系镇(街道)的打违工作，各镇(街道)成立专门打违队伍，独立开展打违活动”的三级联动、多方配合的拆违机制，实现了打违工作全覆盖，在打击重点片区违建的同时，兼顾对小、远、散违法建筑的打击，从而打出了气势、打出了威慑力、打出了实际效果。

　　举个例子来说，过去要拆掉一个铁皮屋或打掉一个新地基，都得由区一级来实施，容易出现查处不及时的问题，而实施“三级打违”之后就不同了，一级有一级的权利，该谁管的一目了然，同时也避免了违建因查处不及时而长高长大，既减少违建户的损失，也减少了政府在后来的拆除过程中的行政成本投入。

　　全力消除政府一修路群众就抢建现象

　　据介绍，针对政府一修路，群众就在道路两边抢建的普遍现象，一方面，琼山区坚持把贯通工程中修建的主干道两侧的违法建筑作为打违的重点，集中全区力量开展了两次大规模的集中打违行动，共拆除面积达2万多平方米;另一方面，积极发动群众进行土地资源的整合利用，进行产业引导，比如针对红城湖路延长线两侧，琼山区采取由企业与群众合作方式对土地进行集中开发建设，突出五公祠的文化底蕴，打造含有明清时期琼北民居特点的仿古街，有效地遏制了周边群众为争夺临街铺面利益的抢建行为。

　　认真开展宣传教育实现和谐拆违

　　每一次拆违行动，琼山区都提前设立查处违法建筑宣传展板，加大宣传《城乡规划法》、《土地管理法》等法律法规和违法建筑处置案例的力度，让群众看到违法建筑的危害性，争取群众对拆违工作的理解和支持。为了实现和谐拆违目标，充分发挥镇(街道)及社区干部的力量，发挥其群众基础好、人熟、地熟、关系熟的基层工作优势，积极主动上门做好违建业主及周边群众思想工作，提前疏导部分违建业主的不满情绪，及时排查不稳定因素，为区政府制定拆违行动方案和突发事件处置预案提供及时准确的信息。在拆违行动中，各镇(街道)及社区主要领导都亲自组织精干人员，配合做好现场违建业主的劝离和安置工作，极大地缓解了拆违现场的工作压力。前一阶段的拆违行动证明，充分发挥镇(街道)及社区的工作优势，是保障拆违行动顺利推进，实现和谐拆违目标的有效举措。

　　从日前海口市市政市容管理委员会组织的关于违建分类处置相关政策解析学习活动中获悉，海口市违法建筑监控信息系统正式投入使用。

　　据了解，海口市违法建筑监控信息系统于今年10月份开始建设，11月25日正式投入使用。系统是建立在市政府的信息资源共享平台上，在新建的“统一电子地图”基础上叠加了“城市总体规划图”、“土地利用现状图”以及近年来航拍、卫片等10个图层，为打违工作提供准确的数据信息。

　　据介绍，系统中的数据信息来源于各区上报的违法建筑，在经过两次现场排查以后录入系统。目前已经在市区两级城管部门使用，已为分管市领导、市市政市容委领导及相关处室、市“五大办”现场核查组、各区区委书记、区长、分管副区长、城管局局长以及各区城管局负责录入、报拆除计划和拆除时间的人员配置查询和操作权限。下一步将为镇街的主要负责人配置查询权限。

　　为更好地推动城市管理活动，提高城市管理水平，改善人居环境，本报联合海口市市政市容管理委员会面向社会开展征集城市管理“金点子”活动。凡提供“金点子”的读者，将获得2014年度《海口晚报》一份的奖励，同时本报也将择优选登。来稿请通过邮件发送至18976529990@126.com，请详细写明您的通讯地址或联系方式。活动截止到2013年12月28日止。

　　———编者

　　垃圾分类我之见

　　“三级联动”让违建无处隐形

　　自开展“城市管理年”活动以来，琼山区广大干部群众充分发挥“坚韧、实干”的精神，立足琼山实际，扎实有效地开展违法建筑查处和拆除工作，特别是结合城市道路改造，创新提出 “三级联动、分片包干、多方配合”的打违机制，初步摸索出“打违结合”的防违、控违、打违新模式。

　　众所周知，对垃圾进行分类及回收再利用是解决垃圾问题的最好途径。但我国垃圾分类推行多年以来，效果却不甚明显。要想真正的做到并做好垃圾分类，必须找出阻碍其开展的原因。

　　通过笔者相关调研，就海口市而言，原因主要有四：第一，管理部门不作为。比如垃圾分类的口号化和形式化，投入力度的不足性和滞后性等;第二，生活垃圾分类宣传不到位。导致市民没有形成垃圾分类的意识和习惯;第三，分类设施以及设备的不完善和不齐全，是群众普遍缺乏认识其重要性的原因;第四，垃圾分类又混装混运的状况不仅使前期分类工作前功尽弃，也严重打击了居民分类的积极性。针对以上问题，笔者建议通过以下措施，来做好海口市垃圾分类的工作。

　　政府相关部门一定要切实做好垃圾分类的领导者的角色，加大对垃圾分类工作的投入力度。这种投入包括人员上的投入，资金上的支持，和政策上的鼓励。

　　第一、广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作，使市民树立垃圾分类的环保意识。同时教会市民垃圾分类的知识，使市民进行垃圾分类逐渐成为自觉和习惯性行为。

　　第二、改造或增设垃圾分类回收的设施。可将一个垃圾桶分割成几个隔段或建立几个独立的分类垃圾桶。垃圾分类应逐步细化。这种细化就是垃圾本身的细化，垃圾种类的细化，垃圾用途的细化。

　　第三、改善目前的垃圾储运形式。对一些体积大的垃圾，应该压缩后进行储运。另外，建立垃圾下游产业的专门回收队伍，由厂家直接回收，实现多渠道回收，引入价格和服务的竞争机制，以此提高他们的服务质量和垃圾的回收率。

　　第四、大力开发垃圾回收利用的科学研究。如电池、塑料等的无害化技术的研究。积极扶植垃圾回收利用的下游产业，消化和充分利用垃圾资源，为社会造福，减少二次污染。

　　总之，垃圾分类要依靠人民群众，充分的调动他们的积极性和主动性，使市民乐于、愿于和能于进行垃圾的分类，进而使垃圾分类形成良好的生活习惯。同时要建立垃圾分类储运的运作机制和回收利用垃圾的下游产业。这样才可能真正的让垃圾进行合理的分类，进而变废为宝，为海口创造新财富。