安全是都市人群的集体诉求，2012年温州“十大民生工程”之一的公共安全保障启动“3211”社会治安动态视频监控“天网”工程建设。回顾这一年来的建设进展，市公安局提供了一组超额数据：2012年，市区新建视频监控探头8145个，完成年度任务的148%，刑事发案总量同比下降13.7%。目前，温州市实现省、市、县三级互联互通互控的视频监控点共23000多个，名列全省第一。

    市人大代表李胜利在观摩“天网”演示后戏称：“天网恢恢，坏人要做点坏事，还真挺难的。”市政协委员余金钧则认为，“天网”虽好，但不能忽略人性化执法。

    现场模拟

    录入车牌就能查找行车轨迹

    “天网”工程中的“3211”是指三道电子卡口、两张视频监控网、一套无线监控系统、一个视频信息综合应用平台。通俗而言，就是在高速、国道、省道、公共交通枢纽、城际卡口、主城区等地段全方位布控，设置视频监控点，利用高清、标清两张监控网互补，并利用无线监控技术，扫除固定监控未到达的盲点，在此基础上建成一个多功能的平台。

    警方现场模拟破案：假设市区锦江路发生报警，警方在全市监控图上找到这一区域，地图上跳出数个绿色的监控点。将这些监控点打开后，可见这一区域的实时动态，警方随即寻找“可疑人员”，并分析其逃窜线路。

    电子卡口几乎对所有过车轨迹都有抓拍，警方在平台上录入浙C123xx的车牌，很快确定这是一辆大货车，过车记录显示：该车1月18日中午在市区锦绣路出现，当晚11时多在江滨路经过……有了这些记录，这辆“可疑车”的一举一动尽收警方眼底。

    真实案例

    “兰博基尼”案“天眼”帮大忙

    据警方统计，目前全市80%~90%的刑事案件，在侦破过程中都要利用视频监控寻找线索，这些视频监控被称为“天眼”。曾轰动全国的持枪绑架兰博基尼女车主一案，就有“天眼”的一份功劳。

    “当时事发后，只知道女车主不见了，究竟是被绑架、报复，还是当事人有意躲避，都不得而知。”警方介绍，明确案件性质能少走弯路，他们通过调取事发地的视频监控，发现当时有几名男子强架着女车主上车，绑架的可能性极大。

    警方接下来要确认绑匪的基本信息，调取了全市几乎所有的视频监控，并做了大量走访工作，发现绑匪具有很强的反侦查意识，不住旅馆、不下餐馆，吃睡都在车上。但绑匪在一加油站的小卖部购买食物时，被监控定格，基本掌握了绑匪的面貌特征。

    逃跑线路是警方追踪的第三步。通过路际卡口的监控发现，绑匪在逃跑途中，不断更换假车牌，但车型、颜色无法改变。所以在这一卡口确定车辆后，通过其到达下一卡口的速度时间分析，排查这个时间段的同一车型、颜色的车辆，逐步掌握了绑匪的离温线路，为追捕工作提供极大帮助。

    监控建设能否少些开膛破肚

    人大代表李胜利听完介绍后，认为“天网”建设的确给群众的安全铸就保障，但他认为公安路面的监控设施，与一些通讯公司的设施建设各自为政，“我在路上经常看到路面屡屡被开膛破肚，破坏市容市貌。既然是民生工程，那么这些建设能否统一规划，减少开挖次数。”

    警方称，在施工方面确实存在很多困难，统一建设需要一个部门牵头来实施，下一步会传递代表的这个建议。

    “天网”能否帮忙小案件的处理

    李胜利还希望“天网”的建设，不能只盯着大的刑事案件。他称，目前派出所普遍存在警力少、案件多的矛盾，“天网”能否提高小案件的处理能力，让更多的百姓群体享受到民生工程的成果。

    对此，警方称会进一步加强社区警务能力。

    有“天眼”还得要人性化执法

    政协委员余金钧称，他在美国洛杉矶时，汽车停在路边不到十分钟，就有警察过来询问是否需要帮助。“他们就是通过视频监控发现路边有车开着灯逗留，于是出警，查看是需要帮助还是有案情发生。”余金钧认为，警方不能完全依赖“天眼”，结合人性化服务才是关键。

    警方介绍，目前市区也建成了这项“拥堵告警”系统，车辆在路面长时间停留会自动报警，警方会提供人性化服务。

    要保护居民的隐私不受侵犯

    余金钧建议，视频安装后，要确保居民的隐私不受侵犯。他称摩洛哥的视频监控覆盖面更广，但包括警察在内，无论是谁未经授权一律不能查看。“既确保治安，又保护隐私。我们也应考虑这方面的问题。”

    对此，警方称有严格制度保护市民的隐私，所有监控都设在公共开放位置，监控探头绝不能对着居民窗户等私人场所，辖区民警只能查看辖区范围内的监控，避免出现滥用监控现象。