“天眼”坐镇，不光有效打击震慑犯罪，还可还原真相，扫除疑云。5月26日凌晨发生在深圳街头的飙车肇事案，又一次证明了视频监控的重要性：在网上质疑声四起之时，深圳交警部门调取大量视频，最终排除“顶包”可能。

　　广东究竟有多少电子眼?记者从14日召开的广东省深化社会治安视频监控系统建设应用工作会议上获悉，截至2011年底，广东省共建成视频监控镜头110万个。会议还透露，未来3年广东省还将新增近百万个电子眼，以完善建设为基础，以资源整合为抓手，以深化应用为核心，以标准规范为保障，努力实现社会治安视频监控的“高智慧、大视野、全天候”。

　　成绩粤已有110万个电子眼去年协助破案3万多起

　　广东的电子眼建设于2005年启动，2007年11月起在广东省推进。目前，广东已建起了规模和数量在全国领先、应用成效显著的视频监控网络。

　　统计数据显示，截至2011年底，广东省共建成视频监控镜头110万个，其中公安机关可直接调控的镜头达到11万个。广东省90%以上的城市派出所、珠三角地区全部派出所建立了视频监控室，94%的县(区)公安局建立了监控分中心，广东省21个地级以上市均已完成市级监控中心建设，实现了三级监控资源的互联互控。截至去年，广东省电子眼已经逐渐融入到巡警、治安、派出所、刑警等多警种的应用当中。

　　省视频办主任、省公安厅党委副书记、副厅长何广平告诉记者，在侦查破案中，视频监控发挥了支柱作用，调取监控录像资料已成为公安机关在案件侦查上必不可少的程序。据统计，2008年至今，广东省应用视频监控系统累计破获各类案件98321起，抓获违法犯罪嫌疑人74300名。仅2011年就破获各类案件36374起，抓获嫌疑人22139名；与此同时，社会面的综合防控水平大幅提高，各地“两抢一盗”发案率均明显下降。

　　去年6月13日11时，汕头潮南区居民邢某报案称，其停放在路边的小车车窗被人击碎，车内的手提包被盗走。警方立即调阅案发现场及附近主要路口的视频监控录像，发现一辆无牌丰田小车在案发前一直紧跟在邢某小车的后面，嫌疑很大。公安机关指令处警民警和周边警力沿途搜索布控，驾车逃窜的3名嫌疑人车没开出多久就被全部抓获。

　　不足粤东西北仅建成11.9万个监控镜头

　　不过，目前的电子眼监控系统建设仍有诸多不足。“现有各类公路约20万公里，目前仅建有卡口915个，失控、漏控的情况还很突出，”何广平说，电子眼的建设覆盖率还有待进一步提高，广东省一类点视频监控镜头建设数量还偏少，建设密度也不够，部分治安卡口尚未接入广东省统一的治安卡口缉查布控平台。而在资源整合方面，目前省级视频监控资源联网平台和共享平台还在筹划之中，公安机关部分警种的视频监控资源还没有很好地整合，政府各部门、各行业和居民小区等社会面的视频资源共享应用还处于起步阶段。

　　最为重要的是，保障机制仍有待进一步健全。据了解，目前欠发达地区的建设维护经费很多难以保障，有的地方有钱投入建设却没钱进行后期养护，有的地方根本没钱建，粤东、粤西和粤北12市目前只建成11.9万个监控镜头，维护资金更是普遍得不到有效保障，导致部分视频老化或系统出现故障后，迟迟得不到维修和更新。

　　规划未来建设着眼“高大全”3年内新建近百万电子眼

　　针对电子眼建设的一系列难点，广东近期出台了《广东省社会治安视频监控系统建设三年规划(2012—2014年)》(下称规划)，确定了下一阶段的目标和任务：社会治安视频监控建设将围绕“高智慧、大视野、全天候”来展开，全面提升服务社会管理和“打、防、管、控”的能力和水平。

　　未来3年内，广东省还将新建近百万个电子眼。

　　何广平透露，首先要新建9.6万个一类图像采集点，实现系统对重点区域的全覆盖。在现有基础上，各地将在优化布局、强化覆盖上下功夫，开展补点、移点建设，逐步扫除治安监控盲点、盲区，确保主要道路、重点部位、重点场所一类图像采集点的全覆盖。其中，广州要建1.6万个，深圳要建1.5万个，佛山、东莞各建6000个；其次，还要新建改建86.4万个二类图像采集点，扩大系统的社会覆盖面。对重点单位、重点行业，以及海警执勤舰艇和次要干道、次要部位、次要场所等区域，公安机关要指导和敦促其主管、受益行业、单位开展建设和管理。广东省70%以上的执勤警车也要安装车载移动图像采集点，通过无限视频专用传输信道，实现动态监控；此外，广东还要新建2750个高清治安卡口，巩固打击涉车违法犯罪的“三道防线”。

　　省公安厅科技信息化部门一名负责人告诉记者，“以前是大网格的分布，未来要实现小网格，至2014年底，城市重点部位要全面铺开，治安重点部位、行业重点部位都要监控到位，而城乡结合部、城中村、农村中心村镇等也将成为农村技防的重点。”

　　钱从哪里来?如何规范管理?

　　释疑

　　建这么多电子眼，钱从哪里来?根据规划，各级财政必须足额保障一类视频图像采集点的建设、租用或维护资金；各系统或行业应创新渠道积极筹募资金，以满足视频图像采集点的建设要求，鼓励、引导、支持社会资金投入社会治安视频监控系统建设项目。

　　数量庞大的电子眼投入应用，如何加以规范管理，确保电子眼发挥更大的实效?记者了解到，2013年底前，省、市、县(区)均要建立起社会治安视频监控系统建设和管理应用的专业机构和队伍。

　　规划明确，2012年底前在各地级以上市公安机关、2014年底前在县(区)级公安机关大力推动公安科技信息化队伍的队建制建设，向实战化方向发展，不断推广系统的深化应用。市、县(区)两级公安机关应建设专职监控队伍，配备专门的视频监看员、研判员，确保每个一类图像采集点均由专职监看员24小时监看，并落实与专职监控队伍配套的专职监控带班、技术维护和管理应用民警。二类图像采集点建设应用单位均必须配备足额专职的视频监看员，同样实现全天候监看。

　　电子眼视频还原深圳飙车案真相

　　案例

　　用电子眼来代替人眼，不仅解放了警力，一定程度上也提高了效率。

　　如今的深圳街头可谓到处都是摄像头，公共场所已达26万多个，平均每平方公里就有126个，基本覆盖了所有重要的公共场所。

　　深圳把视频应用拓展到督察、交管、国保、技侦、网侦等领域，与各项公安业务融合，催生了警务模式的创新。

　　首先是创新视频督察模式。深圳把派出所值班室、枪弹库、讯问场所等1000多个摄像头接入平台，实行“网上视频督察”，并依据视频系统对巡逻勤务开展督察，促进了巡控责任落实，路面发案大幅下降，其中抢劫同比下降33.9%，“拉人上车抢劫”下降了17.2%。

　　其次是创新视频交管模式。交警通过平台对深圳市道路进行监控，轻微交通事故更可通过周边摄像头拍摄取证，以手机彩信的方式发给双方事主，而后督促双方快速撤离现场，处理过程仅需1分钟，大大缩短了事故导致的拥堵时间。

　　再次是创新视频处警模式。深圳依托视频监控，探索了视频围捕等新招。今年3月25日7时，一名吸毒男子抢走一辆出租车后逃窜，福田公安分局立即启动“模糊指挥”模式，指挥中心同步调出案发周边500米的14个摄像头，全网追踪嫌疑人逃跑路线，远程指挥5辆GPS巡逻警车围捕，仅用15分钟就截停车辆，成功抓获疑犯。

　　通过电子眼破案的例子还有很多，不过，电子眼的威力绝不仅仅局限于打击震慑犯罪。前不久，深圳发生“5·26”飙车特大交通肇事案后，大批网友质疑有人“顶包”，深圳交警部门顶住压力，调取大量视频，通过反复回放、串涉案视频的技术手段，最终核实嫌疑人就是侯某，扫除了“顶包”疑云，向公众还原了真相。