用系统工程理念指导智慧城市建设

张连成认为，智慧城市是一个典型的复杂系统工程，应当运用系统工程的思想和方法，做好顶层规划、制度建设、技术创新、人才培养、产业布局、营运模式等方面的工作安排，实现科学管控，以达到预期目标。

一是加强顶层规划设计，进行合理有序布局。从国家层面制定智慧城市发展规划纲要，进一步明确我国智慧城市中长期发展目标和主要任务；确定国家归口管理部门及相关职能机构，加强总体规划设计，统筹推进，指导各级政府、企业和社会各方面有序开展智慧城市建设。

二是加强制度机制建设，制定和完善标准体系。国家出台规范智慧城市建设的行政法规，各相关部委建立相应制度规范；加快我国在物联网、云计算、通信与网络等领域相关技术、应用和管理标准的完善和实行；建立智慧城市评价指标体系和资质认证体系；加强智慧城市建设的管理，完善相应的体制机制建设，实现统筹协调、共建共享。

三是强化自主创新，掌握核心关键技术。国家遴选一批技术优势明显、综合实力雄厚的国内企业进行重点支持，鼓励和引导其承担起智慧城市规划和建设任务。加大技术创新投入，突破高端芯片、关键组件、基础软件等核心技术，强化技术支撑体系，占领科技制高点，减少对国外技术和产品的依赖；着力夯实信息安全基础，确保城市信息安全总体可控。

四是建立专家咨询机构，形成人才培养体系。成立智慧城市专家咨询委员会，提供决策咨询和技术支持；组建国家智慧城市规划设计研究院，规范智慧城市规划设计工作并推动标准体系建设；建立智慧城市专业人才培养机构。

五是做好产业规划布局，推动产业转型升级。将智慧城市相关产业发展列入国家和地方战略新兴产业振兴规划，规划好产业链和产业集群，培养一批核心骨干企业，实现规模效益。创新商业模式，引入市场机制，扩大投资渠道，鼓励社会各方面广泛参与，打造专业的智慧城市运营商。推动物联网等产业迅速发展，带动整体产业的转型升级。