尽管工地扬尘污染仅占PM2.5排放的10%，但它就在我们身边，“它不像工业企业那一类，因为工业企业不可能在短期内解决掉，结构调整治理都是一个很长的过程。工地扬尘实际上就在身边，它还有大量其他的出口流，无论对人的身心健康，还是城市形象，都必须要进行治理。”

张全透露，现在环保局正和建交委以及各区商量，想从几个方面对扬尘管理进一步收紧。以前对扬尘的评价是通过监测它的降尘量，也就是事后评估方法。张全笑着说：“但现在我们想一个月点评一次好像有问题，因为污染已经造成，所以我们要动态化。”

今后，对于新建工地将要安装视频监控镜头，并将工地扬尘的房子纳入工地细则有关条法。“不管你是不是监测到这个扬尘超不超标，就是先规定动作，你有的动作必须要做的，动作要做到位。比如轮胎出来一定要冲洗，这种通过监控镜头一看就明白，我们还有公众的参与问题，也欢迎老百姓举报。”对于市民实名举报未经环保部门批准、正在违法开工建设的工业项目的6类环保违法行为，一经核实将获得1000元到1万元的奖励。在堆场问题上，将实现动态化的监管以及全覆盖，从自身来说要要做到精细化的操作与管理。

扬尘也往往来源于道路，一个是运输带，还有一个就是道路旁边的绿化。“在绿化初期的时候有的地方有点问题，但大部分都很好，就是土比较高，然后没挡住，一下雨就下来了。”张全说，“还有马路的冲洗，在世博会期间强度是非常高的，马路一大早、晚上都来冲，今后我们还要和气象部门联动，如今天不下雨，两天不下雨，就要定期冲洗。”

机动车污染有些地区占空气污染76%

现在上海的小汽车保有量非常高，早晚高峰空气质量不敢恭维。当记者向张全提出有关机动车污染治理的问题，张全表示，上海中心城区空气污染的大部分指标就来自于机动车，“机动车的污染在中心城区占空气污染里面的“贡献”大概要到50%—60%，有些地区甚至达到76%。”张全说，首先也是在全市有一个监测网络的前提下，当然不仅仅是PM2.5，也有其他污染物质，比如二氧化硫、氮氧化物、臭氧，还有一些特殊的污染物质都有监测。“交通顺畅与拥堵和我们的空气质量非常有关系，这实际上确实有一定规律。”

要解决机动车污染的问题，这是一个非常庞大的系统工程。“首先任何一个地区和城市要有大的交通战略，框架一定要合适，一定要正确。像特大型城市密度这么高，首先发展的应该是公共交通，特别要发展快速、低碳等地铁系统，这个是肯定的。这个就像污染的源头一样，这是第一层面的问题，就是机动车污染防治，你要做好机动车，首先是大的交通框架合理不合理。”张全说。

在治理方面，新车需要根据社会经济条件，尽快执行更高的标准。张全透露，申城下一步就要实现机动车的国标准，假如国家标准没出来，现在没办法采标的话，那申城将先行实行“沪”标准，类似北京的“京”。“我们打算争取在明年能够体现出来。”通过这一标准，由于油和车是两个互为前提的条件，什么车就是什么油，实施新标准后，一定要油品和汽车同步来考虑。

所谓“国”标准相当于欧盟的欧标准，欧盟已从2009年起执行，其对氮氧化物、碳氢化合物等机动车排放物的限制更为严苛。从国提至国，每提高一次标准，单车污染减少30%至50%。使用新标准的汽柴油将减排多项污染物，削减PM2.5的排放从国到国，环保等指标进一步加严，其中硫含量从50ppm降到10ppm，油品质量也进一步提高。

研究结果表明，车用汽柴油品质升级对减排的贡献很大，第五阶段替代第四阶段车用汽油和柴油将至少实现10%和7%的氮氧化物减排。碳氢化合物、一氧化碳、氮氧化物、颗粒物排放均会得到有效控制。实施新标准后，燃油中的硫含量仅为此前的五分之一，由于油品质量提高，燃烧也将更加充分，可以直接减少尾气中PM2.5的排放。

申城将淘汰23万辆高污染车

上海因为企业比较多，又是一个港口大城市，运输量比较多，货运车比较多，申城现在还有23万辆高污染车，比北京还多。“这23万辆车我们想要用引导的机制加快淘汰。除了以新换旧的政策来加快淘汰外，我们跟公安部门在商量，准备也要有一些强制性的措施，国际也是通行的。就是你高污染的车子，当地政府可以制定一些控制区，不让他进来，这样能够加快淘汰。”张全说。

此外还将执行IM制度，就是监测和维修制度，这个要和安全年检结合起来。如开车的要年检，年检就要进行汽车尾气的检查，合格了才能和其他的指标放在一起，发放年检册，不合格的就要去维修。张全提醒说：“开车的都要知道个事。尾气达标不达标，虽然对于个体你好像是排到外面去了，但是如果大家都不注意的话，整个环境就不好了。”