2011年，《关于加强社会治安综合治理的决定》20周年，从中央到地方都加大了社会治安综合治理的力度，面对社会管理综合治理迎来了新的机遇，辽宁省营口市老边区委、区政府把社会矛盾化解、社会管理创新作为各项工作的重中之重来抓，推进工作机制，深入落实各种稳控措施，有力地确保了这个多年省级“平安区”的持续稳定和经济腾飞。

民警走访

　　在推进社会矛盾化解中创新

　　城市大动迁、大建设、大改造无法避免矛盾纠纷的发生，面对矛盾纠纷，如何化解，如何处置是对一个地区社会管理综合治理能力的考验和检验。对老边区来说，必须创新矛盾化解的新办法，才能既保证经济社会大发展，又促进社会稳定和谐的良好局面。于是老边区立足于构建多元化解决矛盾纠纷的工作机制，充分依托全区127个区、镇、村三级矛盾纠纷排查调处中心，针对当前征地、拆迁、回迁等热点难点问题，专门成立专项组织机构，抽调懂政策、熟悉动迁工作的机关干部接待动迁群众，做到有问必答，有疑必解，以情感人，以理服人。同时，立足于关口前移，源头预防，区委、区政府抽调50多名熟悉基层工作的干部，深入各动迁区域，走进群众家中开展思想疏导工作，了解群众思想动态，调查矛盾起因和根源，研究解决问题的办法，千方百计维护社会稳定，实现了“小事不出村、大事不出镇、难事不出区、矛盾不上交”的全新工作格局。年初以来，共排查各类矛盾纠纷167起，调处167起，调处成功165起，调处成功率达98.8%。老边区还在全区探索开展了法院、司法调解联动工作，对诉诸法院的民商事案件，由司法所先行调解，调解成功的直接结案，免收诉讼费，调解不成的，再由审判机关受理。到目前为止，调解联动工作推行以来，共解决民商事矛盾纠纷200多件，既大大节约了司法成本，又避免了社会矛盾的激化。

　　在服务管理中创新

　　社会人员素质复杂，从事行业也复杂，管理社会人员可不是件轻松的事。老边区委、区政府要求相关部门一定要充分发挥职能作用，不断创新管理方式。营口市公安局老边分局强化各类社会信息的采集、更新与整合，实现了社会治安管理由静态管理向动态管理的转变。多年来不停加强对全区宾馆、旅店、出租房屋和网吧、游戏厅、歌舞厅以及学校及校园周边的专项整治，强化对流动人员、暂住人口大排查专项治理，对流动人口和暂住人员全部予以登记、照相、建档立卡，进行严格的网上比对、函调，并与用工单位和个人签订包保合同，落实用工责任的安全措施。现在全区登记核查出租房屋2000余家，排查登记暂住(含寄住)人口20200人，全部予以登记、照相、建档立卡，录入微机管理平台，实行信息化管理。同时，摸清了出租屋的居住人员的底数，对可能危害社会治安的重点人员公安派出所民警专人控制，实行24小时人盯人防守，确保重点人员不脱管、不失控。老边区在青少年法制教育方面，巩固和完善了学校、家庭、社会“三结合”的教育机制，重新选聘了部分法制副校长，今年组织开展法制教育活动40余场(次)，组织开展了打击传销进校园活动，使全区青少年学生受教育面达100%。而在刑释解教人员安置帮教工作方面，充分发挥安置帮教基地在做好安置帮教工作中的重要作用，加大对市、区帮教基地——老边区百思特有限公司扶持力度，区财政投入160余万元，在中小工业园购置建设用地一块，目前新厂房主体工程已经建设完毕。