加强监狱管理和安全预防的十项对策

全警戒线——单一指标指数、警戒线和综合指标指数和警戒线。所涉指标范围包括：劳动生产，日常生活卫生，被监管人食堂卫生和安全，卫生防疫和传染病，监管设施（包括门窗、禁闭室、院墙及其报警装置等），监控设施，值班室警戒值班，监管民警值班在岗情况，警力充足情况，应急事件预警和预案工作设置情况，被监管人病号和诊治情况，被监管人合法权益维护情况，体罚虐待和变相体罚虐待情况，对被监管人分押分管情况，直接管理和牢头狱霸情况，违法使用警械、戒具或者使用非法定警械、戒具情况，违法使用禁闭措施情况，会见情况，执行生活标准情况，控告、申诉和检举情况，被监管人违法犯罪情况，监管民警违法犯罪情况，监管场所监管活动违法情况，不当情况，超期羁押情况，及时通报情况，被监管人出、入监管场所审批和押解情况，被监管人与外界安全隔离情况，非监管场所人员违规出、入监管场所情况，监管场所安全防范和卫生检查制度执行情况，违法收监、收押、入所情况，违法留所服刑情况等指标。根据以上指标对安全防范和事故预防的影响程度，确定相应的单一和综合指数，结合检察监督实践，经过科学估算，当单一或综合指数超过一定数值时，视为安全或事故隐患逼近警戒线，根据具体情况，便适时启动相应的安全防范检察或专项检察，根据检察结果，向监管场所提出检察建议或纠正违法通知书。通过安全防范和事故预防的量化分析和运作来促进和保障监管场所安全稳定无事故。

　　对策八　被监管人动态情况分析和监管场所情况分析制度

　　根据被监管人思想、行为等动态情况评估监管场所监管状况和预测监管场所安全状况，以便查找和发现安全隐患和适时采取相应措施。监管场所情况分析是监管场所有关管理、教育、劳动、学习、生活卫生情况和监管场所人、财、物等资源配置情况以及安全防范等监管状况的综合性情况分析，通过该情况的分析，综合评价监管场所安全防范和事故预防整体状况。

　　对策九 检察长和主管副检察长巡视、检查指导制度

　　按照人民检察院组织法的规定，检察长领导检察院的工作，副检察长协助检察长工作，部门业务的好坏检察长和主管副检察长起着举足轻重的作用。监所检察部门监督实效如何，监管场所安全防范和事故预防的监督职能作用的有效发挥，领导起着决策作用。

　　对策十 及时报告制度

　　按照请示报告制度，对于检察监督情况和安全防范和事故隐患及时向领导和上级报告，以便于领导和上级的指导并取得工作支持以及及时信息反馈，确保正确和有效发挥检察监督职能的整体作用。

 

 

[1] 2