8月1日，《反垄断法》正式施行，数家防伪企业起诉称国家质检总局强制实施电子监管码的行为涉嫌违法，成为新法实施后的第一案。8月25日，十一届全国人大常委会第四次会议对食品安全法草案进行了“二审”，审议删除了关于“对食品、食品添加剂等实行监管码制度”的规定。这就意味着，国家质检总局三年来一直推行的电子监管码制度将不会获得法律支持。此外，三鹿婴幼儿奶粉事件以及国家质检总局局长李长江引咎辞职等，一系列的事件让自推行之日起就备受争议的电子监管码前途变得更加扑朔迷离。电子监管码制度是否会中途流产？作为下游的印刷企业到底还要不要上马投资赋码印刷设备？

    电子监管网的愿景

    我国自改革开放以来,随着市场经济的逐步深入,整个经济形势发展较好,人们的生活水平和社会总财富都得到了极大的提高,社会消费品也越来越丰富。但随之而来的是假冒伪劣商品充斥市场:劣质奶粉、毒大米、毒蔬菜、假药等商品,对人们的身心健康和生命财产安全造成了极大的危害。然而，打假工作一直面临假冒伪劣产品发现难、执法取证难、源头追溯难的“三难”问题。

    实际上，电子监管网最核心的功能就是为了实现产品“真实可追溯”。产品溯源是产品质量安全体系的重要组成部分，建立产品溯源制度，既能保障国家相关政府部门对产品质量实施有效的监管，促进我国产品的生产加工、流通环节的质量安全，同时也能够减小问题产品影响的范围，尽快查出问题的根源，使经济损失降至最低。

    对产品进行全程监管，实现可追溯，有没有更好的解决方案呢？与同样能对产品实施全程跟踪的RFID等技术相比，电子监管方法已经是最为经济和相对容易实现的了，可谓是符合中国国情的创新设计。据北京豹驰智能科技有限公司客服经理孙江介绍，电子监管码和RFID面向的客户群完全不一样，电子监管码的范围更广，因为它的成本较RFID低得多，一个电子监管码的成本仅为5厘钱。而高频RFID产品成本一般为2-3元，并且中国的芯片制造业刚刚起步，大部分芯片和天线都得从国外进口，所以短期内价格也很难降到一元以下。因此，尽管RFID的安全性比监管码高，但由于成本的因素，在我国让大部分产品采用RFID标签短期内也是无法实现的。

    按照质检总局的蓝图，将建立覆盖全国所有产品的“一件一码”式电子监管网络，实现全世界最大的从生产到消费全程动态监控的数据平台，这个平台将可以解决三难问题：

    解决发现难——不论在全国什么地方,只要在监管码查验中发现产品存在质量问题,显示屏上就会出现诸如“商品已过保质期”、“您所核准的监管码已被假冒,请拨打电话95001111举报”等警示字样,这一信息同时就会传到质检部门的12365快速执法反应系统,执法机关即可迅速行动。

    解决取证难——电子监管码上储存生产厂家、产地、生产日期、保质期等反映质量的基本信息,可以在购买商场查询,也可上网、用电话查询。有了监管网,取证不再难。

    解决追溯难——一旦发现质量问题,就能迅速而精准地追溯产品生产源头和质量责任。

    电子监管网的现实

    其实，仅就电子监管码本身而言，这个崭新的监管手段对于完善目前国内各行业的监管体系，无疑具有重大的促进意义。

    有关部门推行这个制度的出发点，肯定也是立足于整个行业的长远发展。然而，按照582号文件要求，家用电器、人造板、电线电缆、农资、燃气用具、劳动防护用品、电热毯、食品、化妆品等九类69种重点产品生产企