建设事业IC卡应用促进国家金卡工程和谐健康发展

）、燃气、自来水、供暖、数字社区、路桥收费、停车场管理、公园景点等多领域的应用。包括上海、南京、广州、杭州、郑州、大连、鞍山等20多个城市都实现了不同程度的多领域应用。同时，国内一些城市还根据当地信息化发展的实际需求，探索依托建设事业IC卡进行诸如便利店、小型超市、校园等跨行业的多领域应用试点工作。这些工作的有效开展对提高市民新的消费意识，扩大行业应用规模，提高公用企事业单位的工作效率、经营管理水平和效益，促进国民经济信息化进程起到了良好作用，同时也带动了IC卡设计、生产、集成及应用等产业的发展。

    （四）城际间公共交通互联互通是建设事业IC卡发展的必然产物

    随着国内许多地区经济的快速发展，地区间交流频繁，一体化趋势日渐明朗。最突出的特点就是许多跨省区的大、中城市已经形成了一个个联系紧密的城市群。目前长三角、珠三角以及环渤海地区都在商讨区域间互联互通的问题。区域互联互通、全国互联互通已成为发展趋势，将极大促进城市信息化的发展。

    二、依托政府主导优势，以先进技术手段推进建设事业IC卡应用新时期的长足发展

    党的十七大提出，要全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势、新任务，并明确提出了大力推进信息化与工业化融合发展的新命题，这表明在新的历史时期我国对信息化发展规律的认识不断深化，也意味着我国的信息化建设已进入一个新的发展阶段。

    在这新的发展时期，建设事业IC卡应用将从构建和谐社会和快速推进城市信息化建设的高度寻求发展，建设事业IC卡面临新的更大的发展机遇和挑战。因此，我们将进一步总结过去的发展经验，在未来的几年里，以政府为主导，统筹规划、合理利用资源，集成采用国内外IC卡先进技术，以更大的力度，全面推进新时期建设事业IC卡的应用和发展。

    （一）进一步完善政策法规体系，创建良好的发展环境

    鼓励各级主管部门制订相应的政策法规，建设有利于IC卡应用和产业发展的法制环境；制订相关政策，加大关键技术产品投入，促进建设事业IC卡产业投资主体的多元化；建立公正、公平、开放、合理、竞争和有序的市场秩序。

    根据《国民经济与社会发展十五信息化专项规划》和《国家金卡工程全国IC卡应用总体规划》的要求，为配合国家金卡办《金卡工程十一五发展规划》，我部相关部门正在组织编写《建设事业IC卡五年发展规划》（2009年—2013年），以指导各地IC应用健康、有序的发展。

    （二）继续加大标准制订力度，完善标准规范体系

    建设事业IC卡应用要坚持“标准先行”的方针，继续加大标准制订力度，切实解决行业性、地方性和跨区域、跨城市的应用问题。

    目前，《建设事业非接触式CPU卡COS技术要求》和《建设事业非接触式CPU卡芯片技术要求》两个国家行业标准制订工作已完成，预计在今年即将颁布。在十一五期间，我们还将制订《建设事业电子标签技术》和全国互联互通通用技术要求、清算平台技术要求、密钥及安全技术要求等相关标准，这些标准的颁布实施，将进一步完善建设事业IC卡标准体系，对规范建设事业IC卡应用起到积极的促进作用。

    （三）积极推进CPU卡的研发和推广应用

    城市间的IC卡互联互通，是IC卡应用未来发展的一个主要趋势。依托国家积极鼓励的集成电路产业发展，我们积极倡导优先采用符合行业标准的CPU卡，以满足互联互通的需求。目前，一些城市正在对原应用系统进行改造，以适应互联互通的需求，CPU卡在行业中的应用大有前景。

    （四）开展全国建设事业IC卡数据处理工作

[1] 2 [3]