建设事业IC卡应用促进国家金卡工程和谐健康发展

      建设事业IC卡应用是国家金卡工程的一项重要组成部分，也是我国国民经济信息化建设的一项重要内容。它与政府政务信息化、建设行业信息化、建设企业信息化息息相关，是提高建设事业管理水平、改善服务质量、实现建设领域信息化的重要技术手段。十多年来，在国务院、国家金卡办、建设部及相关部门的领导下，在行业各单位的积极努力下，经过大胆实践、努力探索，取得了显著成绩。下面，我代表住房和城乡建设部信息化领导小组办公室、住房和城乡建设部科学技术司、住房和城乡建设部信息中心向各位领导和与会的同志们介绍建设事业IC卡应用的情况。

    一、以试点应用推动建设事业IC卡的全面发展

    建设事业IC卡应用初期，为积累经验、探寻应用模式，相继确定上海、大连、北京、广州等城市作为IC卡应用试点城市，开展IC卡在公交、轮渡、供水、燃气、房地产等领域的应用，积极稳妥地推进建设事业IC卡的发展。随着试点工作的不断深入，我们发现建设事业IC卡的发展有着鲜明的行业特点与发展优势，依据行业特点推进建设事业IC卡应用，对提高城市信息化水平，加快我国城镇化发展，方便人民群众生活起到积极作用。

    （一）公交IC系统是建设事业IC卡应用的主要内容

    由于公交管理体制特性与相关技术产品成熟的优势，使建设事业IC卡应用适应了城市公交行业管理和发展需求，用科技手段提升了传统行业，对推动公交行业体制改革和机制创新，实施“公交优先”发展战略起到了有效的推动作用。

    从1999年12月上海交通一卡通工程开通至今，在原建设部及地方政府的大力推动下，全国共有130多个城市建立了不同规模的公共交通IC卡收费系统，累计发卡量超过一亿张。特别是北京、上海、大连、南京、哈尔滨等城市，在有关部门的积极倡导和协调下，发挥自身优势、整合资源，使最初基于公交收费系统的IC卡逐步应用到出租、地铁、轮渡、高速公路、风景园林等领域，为百姓的出行提供了极大的便利。

    （二）标准规范和发展规划是规范引导建设事业IC卡应用的科学基础

    建设事业IC卡应用的快速发展及其跨行业、跨区域应用的特征，直接关系到行业单位和广大老百姓的切身利益，积极发展和正确引导其健康发展，是一项复杂而重要的工作。为此，原建设部依据国务院有关文件精神，积极倡导实施“统一规划、统一标准、统一发卡、统一管理”的原则。及时制定统一的标准、规范，对指导行业IC卡应用、促进IC卡科学、有序的发展起到至关重要的作用。

    自2002年以来，原建设部陆续颁布实施了《建设事业IC卡应用技术》、《建设事业IC卡五年发展规划（2003-2008年）》、《建设事业集成电路（IC）卡应用技术》、《建设事业集成电路（IC）卡产品检测》、《建筑及住宅社区数字化应用技术》等国家及行业标准、应用规范和发展规划。这些标准、规划的颁布实施，对指导行业IC卡应用、搭建适合建设事业IC卡发展特点的系统平台提供了科学依据，并对规范建设事业IC卡应用技术及产品、大力推动建设事业IC卡科学、有序的发展起到至关重要的作用。

    （三）“一卡多用”是建设事业IC卡应用的重要发展方向

    伴随IC卡应用的发展，城市信息化建设与我国城镇化进程的需求不断加大，建设领域日渐表现出技术多元化、需求差异化等特点。由于城市公交IC卡的服务对象主要为大众百姓，因此实现公交卡“一卡多用”、 方便百姓出行已成为公共交通IC卡的发展方向。

    建设事业IC卡应用，目前已从单一的公交应用逐步发展到包括公共交通（公交、轨道交通、出租车等

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