红水河穿越八桂大地，河水汤汤，奔腾千年，打着漩涡在广西中部拐了个弯，一弯河水滋润出一方物华天宝、人杰地灵、和谐安宁的热土，这便是广西壮族自治区来宾市，红水河畔一颗璀璨的平安之珠。

　　从2002年建市以来，来宾市在时光的河流中不断鸣响动人的平安和弦，连续20年获评“自治区平安市”，多次被自治区党委、政府授予“建设平安广西活动先进市”荣誉。

　　春华秋实二十载，来宾市政治稳定，民族团结，社会和谐，在创建平安来宾的道路上，取得了可喜的成绩，探索出了许多有益经验。

彻底转变治安形势

　　2002年，原柳州地区撤地建市，一时间，城市扩展，人员会聚，百业待兴。

　　建市之初，来宾治安环境复杂，治安形势严峻。偷盗、抢劫、诈骗等案件高发频发……

　　保一方平安，造福一方百姓，这是扛在来宾市委、市政府肩上沉甸甸的责任。为实现这一目标，来宾市委、市政府在充分调研、认真评估的基础上，精心部署，扎实推进，一场轰轰烈烈的社会治安综合治理战役，在桂中大地全面打响……

　　作为一座新兴的工业城市，来宾交通便捷，高速公路和铁路穿城而过，发展经济政策优惠，一些非法传销人员趁机进入来宾，致使传销活动甚嚣尘上。

　　经过几轮打击，来宾市区较大规模的传销活动基本上绝迹，反弹势头得到有效遏制，经常性规模化的传销活动基本上杜绝，群众识别防范传销的能力进一步增强。如今，来宾已是“无传销城市”。

　　来宾市城区刑事案件不断下降，特别是群众关注的“两抢”案件，更是从建市之初的每天发案七八起，下降到现在一年270多天零发案。

　　来宾市委、市政府作出“人往基层走，财往基层流，政策向基层倾斜”的决策。公安机关“三基”(抓基层、打基础、苦练基本功)建设成效显著，中心法庭全部通过自治区检查验收，基层司法所规范化建设全面加强，并建立健全治安视频监控系统、社区（村）警务室、群防群治组织等大防控体系，全面夯实基层基础。

　　“说出来不怕笑话，很多年前来宾市群众安全感一直处于全区较后的位置。”时任来宾市委常委、政法委书记韦文晋坦言，“工作一轮轮地做，

　　但安全感就是上不去。我们也困惑，到底是什么让群众感到不安全？”

　　农村矛盾调处难、纠纷化解难、百姓求助难……来宾市瞅准目标，靶向发力，让平安建设的每个关键点都精准聚焦在群众的“急难愁盼”问题上。

　　市委书记、市长分别与县（市、区）党委书记、县（市、区）长和市直单位党政主要领导签订平安建设目标管理责任书，落实党政同责、奖惩机制、红黄牌警告管理，形成权责清晰、奖惩分明的责任链条。

　　来宾市委政法委联合市委组织部出台相关文件，从各级政法部门抽调部分优秀、年轻的后备干部，下派到乡镇（街道）、村委（社区）挂任副职，专管政法综治工作，充实基层力量，解决群众的急难愁盼事，提升群众安全感和满意度。

　　金秀县长垌乡山川秀丽，景色迷人。长垌派出所依托脚底板，借力瑶族“石牌头人”和“瑶老同”调解队，用民族特色“枫桥警务”点亮平安大瑶山区——辖区内景区连续5年零发案，游客安全感满意度保持广西第一；辖区刑事案件、治安案件发案数均为全市最低；民警连续38年零违纪，对全乡1748户走访率100%……

　　来宾市、县（市、区）党委政法委领导牵头，法院、检察院、公安局、司法局领导带头深入一线开展工作，积极开展“千警进万家，为民办实事”实践活动，累计为群众办实事17000余件，排查化解矛盾纠纷7500余件，受益群众达98万余人次。

　　平安来宾的底色更亮了，全市群众安全感满意度逐年上升。

　　党的十八大以来，来宾市以深化基层管理体制改革为抓手，积极推动社会治理重心和执法力量向基层下沉，通过夯实基层网格底座，走上蹚新路、开新局的探索之旅。

　　忻城县城关镇是全县政治、经济、文化中心。忻城县政法部门以创建“数字平安”试点县为契机，积极探索“综治中心+网格化+综合执法+智治支撑”基层治理模式，全力推进社会治理提质增效，让群众“急难愁盼”之事“一键有回应”。

　　打开忻城县域社会治理云平台，人、地、事、物、情等基础要素实现互联互通，过去分散在不同部门、不同系统的视频资源全部汇聚，实现“人过留影、车过留牌、事过留痕”。网格员将基层情况上报平台，可以实现第一时间协同“呼叫”，联动“响应”，群众诉求和服务事项在网格内得到有效预防、处置、反馈。

　　来宾市深化乡镇管理体制改革，将网格化服务管理工作纳入改革事项，创新建立网格事项审批和“费随事转”机制，实现大事全网联动、小事一格解决，将综治中心打造成基层社会治理指挥调度、信息应用、预测预警、防范处置的集成作战中心。

　　来宾市中级人民法院创新打造府院联动化解房地产纠纷新模式，化解了一大批涉房地产领域矛盾纠纷，被自治区高级人民法院作为“一次性解决”房地产纠纷的“来宾模式”，在全区法院进行推广。

　　“回望建市以来平安创建之路，来宾所走过的每一个脚印，都镌刻着使命与责任，记录着踏实与坚定。”来宾市委常委、政法委书记彭顺克说，“平安来宾建设为经济高质量发展赋能、为社会事业夯基、为生态文明建设助力，走出了一条积小安为大安的平安建设之路。”