工业和信息化部电子信息司副司长安筱鹏近日在参加某项活动时，发表了关于智慧城市发展的演讲。以下为演讲实录：

   八部委联合发布《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，意见指出中国智慧城市建设已经迈入了新的阶段，下面结合工信部工作，谈一谈对智慧城市的理解。我在网上看到一个选择题，名称是智慧城市的本质是什么？选择一：智慧城市的本质是从数据采集到数据大集中。选择二：智慧城市本质是数据的大流动，正确答案是数据的大流动。

　　新技术带来了新的社会变革，带来了新的发展理念，如：传统产业的互联网化，数字化制造等等都受到新技术的广泛影响。我们在讨论新的理念的时候通常是从技术的角度出发，所有逻辑的背后都是在讲技术，那么如何从技术角度来看待智慧城市发展？

　　我们认为智慧城市本质是服务，涉及到方方面面，涉及到制度变革，涉及到模式转变等问题。从技术的角度来看，智慧城市的本质是服务，建设要围绕给谁提供服务，如何提供更好服务。围绕居民娱乐、工作、教育、就业等方面提供更好的服务是下一步实践的重点。城市的管理本质是服务，管理的终极目标也是服务，要以人为本、务实渐进、在实践中落实的本质。

　　以人为本的核心是如何给居民提供更好的服务，强调智慧城市建设重点在于便民惠民，为百姓提供便捷交通，食品健康，良好环境、治安安全等应用，这些应用系统都是服务。对智慧城市的方案提供者，建设者，使用者，评价最多的就是系统服务，城市是系统的系统，是由多个信息系统组成的大系统，这些小的系统提供服务，并且形成一个大系统，这个大系统的本质就是智慧城市。

　　那么如何从技术角度来看待智慧城市发展？

　　未来城市将进入一个无所不在的阶段，技术将带来四个无所不在，即感知无所不在、链接无所不在、服务无所不在、数据无所不在，未来这四个无所不在将融入到每个人的生活场景。

　　第一，感知无所不在。在智慧城市系统中，云计算，物联网这些新技术的应用本质是什么？在智慧城市系统中我们关注的是，云计算如何用最低的成本提供最精确的服务，这些新技术如何能更精准的提供服务？是依靠大数据，物联网。

　　第二，链接无处不在。新一代技术带来四个无所不在，以人为本的智慧城市，感知无所不在，服务无所不在。越来越普及的智能终端，智能的设备，融入到城市的环境检测，成为出行工具，人们能够通过智能设备逛商场超市，能够进行交易行为，能够求医问药，能够娱乐，这些信息都会被记录。链接无所不在，人和人、物和物、人和物的链接，步伐在加快。

　　第三，服务无所不在。服务需要新的理念、新的政策。智慧城市的发展需要新的服务理念，需要及时准确的把握政策发展方向。

　　第四，数据无所不在。各种设备和传感器产生都会产生数据，这其中蕴含着巨大得价值。全球90%的数据都是通过设备与设备，设备与人和人与人之间产生的，在过去的18个月，移动数据与整个互联网数据的流量占比从15%上升至22%，凸显移动数据重要性。

　　物联网在智慧城市中本质是新的服务价值、新的服务模式。数据是资源，也是服务，信息汇聚会变成知识，城市的数字化提高了数据的及时性和准确性。源于数据的开放，动态数据的使用与挖掘才能创造大价值，才能够服务于社会，服务是智慧城市发展水平和服务指标，服务是发展的主线，指引的服务流程再造，需要新的理念，新的政策。

　　工信部下一步工作介绍

　　1.智慧城市发展要加快落实宽带网络建设，强化产业发展，深入贯彻落实宽带网络的建设，强化基础支撑，保障接入速率，加快落实宽带中国。

　　2.组织实施智能制造战略，围绕信息技术，制造业发展，深入研究概念，概念的背后本质是智能制造。

　　德国提出工业4.0概念，苗部长有三个关键词，”如出一辙、异曲同工、殊途同归“，德国工业4.0和中国智能制造本质是一样。他们关心的问题和我们关心的问题一样，什么是德国工业4.0？答案是链接，工厂和设备的链接，设备与人的链接，链接整个生产系统，链接就是德国工业4.0的核心。

　　智慧城市也需要链接，链接是核心内容，另外一个核心内容是集成，集成的概念在08年和09年已经提出。德国工业4.0的另一个核心也是集成，集成分成四个阶段，第三个阶段是综合集成，和德国的集成本质是一样，跨越集成是有风险的，企业集成会产生很多数据，这些数据对于流程再造，商业模式创新，企业转型提出更高要求。综合集成，本质概念是集成应用，重点难点在集成，集成有很多挑战，这一点国内外认识是一样的。

　　感知无所不在，从产品创新，业态创新，再到企业行业的转型等，数据的集中，最终目的是提升企业竞争力，提升产品质量。两化融合作为制高点，工信部主攻方向是智能制造，生产方式的智能化，智能制造的发展需要促进云计算、物联网、大数据的进步。智慧城市也需要技术领先、安全可靠，需要突破信息技术的核心。总之，只有加强落实，加强政府领导，加强部门配合，形成政策，以评促改，发挥将各自的优势，才能为智慧城市的发展提供良好的政策环境。