一、三网融合形势分析

　　三网融合的试点工作已经一年有余，从整体情况来看，当前三网融合的形势具有以下特点：

　　(一)三网融合破冰，但融冰之路仍需较长时间

　　2010年是三网融合的破冰之年，具有较强烈的国家意志的色彩。但所谓“冰冻三尺，非一日之寒”，“行业壁垒”的冰山融化仍然需要很长时间。应该看到，广电行业属文化领域，是国家的意识形态部门，而电信行业属经济领域，国家对各领域体制改革的要求、进程和深度都不同，相对于电信，目前广电还是一个政企合一的行业，其网络资源、人员素质、市场经营等各方面都还弱小，国家对其的保护将长期存在。目前已出台的三网融合各项政策都反应了上述的情况。因此，一定要认请三网融合在我国的复杂性，在三网融合过程中，对广电企业与电信在体制上实现公平竞争不能期望过高，而电信要开展各项三网融合的业务一定会受到不同程度的限制，面临的困难也会很多，对电信和广电业务双向进入不能盲目乐观。

　　(二)三网融合将极大促进我国宽带和视频领域的产业发展。

　　三网融合政策最直接，同时也是最显著的受益者将是宽带和视频两个领域。我国目前的宽带用户规模全球第一，但宽带的接入带宽只有1M左右，落后于很多发达国家，与日韩平均50M的接入带宽相比差距甚远。随着三网融合政策的推出，我国电信运营商加快了“光进铜退”的步伐及宽带光纤接入网的部署，三年内实现宽带接入水平达到20M的目标，同时，积极推进在大中城市实现光纤到户的建设策略，预计到2012年，我国光纤到户覆盖用户的规模将达到7000万左右。届时，我国的宽带整体水平将实现质的飞跃。对于视频产业而言，一方面由于广电行业将加快广播电视数字化和有线电视网络双向化的进程，另一方面由于电信运营商经营IPTV业务的合法化，这两个因素都将极大促进视频产业链的快速发展，并催生出互动电视、高清电视、体感游戏、信息资讯、三屏互动、定向广告等各种新型应用。据预测，未来三年，我国数字电视用户的规模将达到1.5亿，IPTV用户规模将达到3000万，手机视频用户的规模也将飞速发展。

　　(三)三网融合短期内对电信和广电的市场格局不会产生大的影响

　　对于宽带接入业务，短期内广电的进入会分流电信部分低端用户，宽带市场占有率不会超过10%，同时会降低电信的宽带资费的整体水平。这表现在两个方面，一方面，在网络、技术和宽带接入能力上，广电目前的网络是适合广播型业务的树形或总线型拓扑，采用带宽共享方式，在实际用户较少时，用户平均接入带宽较高，相比电信具有较强的竞争力；但一旦实际用户增多，用户的实际带宽会急剧下降，因此广电的接入带宽优势仅仅在用户较少时得以体现，而且随着电信企业光纤接入网的积极部署，电信已经迎头赶上，接入带宽优势已经显现并日趋增强。在运营能力、市场营销、资金渠道、网络质量等方面，广电的劣势更是一览无余，因此广电在宽带市场的竞争力短期内很难显现。另一方面，广电目前经营宽带接入的资费较低，年资费在400-800元之间，而电信目前2M的平均月资费约为78元，同时如果实施宽带接入和数字电视的捆绑，还具备一定的价格战空间，并对用户产生一定的吸引力。